2月3日，2024年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。糧食安全是“國之大者”，供給保障是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，文件第一部分仍然聚焦國家糧食安全，要求抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，新一年的產(chǎn)量目標(biāo)持續(xù)鎖定在1.3萬億斤以上，此外，大面積提高單產(chǎn)，也是今年糧食生產(chǎn)的“重頭戲”。

2024年，數(shù)以萬億斤的糧食產(chǎn)量從何而來？我國三大主糧在單產(chǎn)提升方面還有怎樣的潛力？我們距離糧食產(chǎn)量的天花板還有多遠(yuǎn)？針對(duì)這些問題，新京報(bào)記者邀請(qǐng)了多位專家學(xué)者，解讀了這份最新的中央一號(hào)文件。

千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)取得初步成效

“千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”第一次寫入中央一號(hào)文件是在去年，文件要求“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。今年，文件在去年的基礎(chǔ)上，提出了“扎實(shí)推進(jìn)”的要求，那么，過去一年，行動(dòng)取得了哪些成效？今年如何實(shí)現(xiàn)“扎實(shí)推進(jìn)”？

在國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所黨委書記劉錄祥看來，新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，對(duì)新發(fā)展階段全方位夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。他講述，在過去一年，我國在千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)上，已經(jīng)取得初步成效。

國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所黨委書記劉錄祥 。受訪者供圖

“通過深入推進(jìn)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，2023年我國實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，這也是我國全年糧食產(chǎn)量連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上?！眲浵樘貏e提到，這也得益于我國在去年實(shí)施了100個(gè)大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，以及200個(gè)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣的大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄教岣吡?0%以上，可以看到大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)取得明顯成效。

劉錄祥指出，今年要扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，就意味著要在2023年試點(diǎn)推進(jìn)玉米和大豆大面積單產(chǎn)提升的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升擺上更加突出的位置，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施作物種類和范圍。

“例如，2024年將再增加100個(gè)玉米、100個(gè)小麥和102個(gè)油菜整建制推進(jìn)實(shí)施縣，更加突出‘主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型’等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與產(chǎn)品的集成應(yīng)用，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等，培育一批規(guī)模種植和服務(wù)主體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升。”劉錄祥說，同時(shí)，在政策保障上，還將進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，和高性能農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備的補(bǔ)貼政策的落實(shí)落細(xì)，確保重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成。

當(dāng)下比何時(shí)候都更加重視和依靠科技進(jìn)步

自2004年起，我國已經(jīng)連續(xù)迎來了二十個(gè)豐收年，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，從當(dāng)年全年糧食產(chǎn)量9389億斤，增長至近1.4萬億斤，年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了近1.5倍的增長，也已經(jīng)連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。

回顧去年，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”的過程尤為不易——夏收時(shí)節(jié)，遭遇黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”，秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵期，華北東北局地又遇嚴(yán)重洪澇，西北局部的秋糧也曾在干旱中掙扎。“這一年實(shí)現(xiàn)1.3萬億斤以上的糧食產(chǎn)能目標(biāo)屬實(shí)不易。”劉錄祥強(qiáng)調(diào)，“我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，來化解耕地資源不足、氣候變化影響等突出矛盾?！?/p>

在進(jìn)一步解讀今年的中央一號(hào)文件重視單產(chǎn)的背景原因時(shí)，劉錄祥介紹，糧食產(chǎn)量增加主要來自于種植面積和單位面積產(chǎn)量的增加，面積是基礎(chǔ)，單產(chǎn)是關(guān)鍵。回顧過往，在經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化等快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了農(nóng)業(yè)耕地面積的逐漸減少。劉錄祥告訴記者，我國2021年人均耕地面積約為1.36畝，不足世界人均耕地面積的三分之一，“我們已經(jīng)不能主要依靠擴(kuò)大耕地面積來增加糧食產(chǎn)量了，所以中央很早就出臺(tái)了18億畝紅線的耕地保護(hù)政策。去年10月12日，習(xí)近平總書記考察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣。”

實(shí)際上，最近五年來，穩(wěn)定糧食播種面積，是中央一號(hào)文件一直強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。今年文件明確將糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，要實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程等措施。在劉錄祥看來，文件明確的內(nèi)容和要求，都是建立在成功的實(shí)踐基礎(chǔ)上的。他以上文中提及的玉米、大豆重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)政策舉例，300個(gè)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升對(duì)糧食豐收的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73%，在良田、良種、良法、良機(jī)的“加持”下，顯著提高了關(guān)鍵技術(shù)措施到位率，成果可見一斑。

劉錄祥也向記者介紹了中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所的案例：2023年作科所在西北、東北、黃淮海項(xiàng)目實(shí)施區(qū)推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)，在100多塊千畝片、萬畝方面積上，玉米平均單產(chǎn)都超過了1100公斤/畝，在全國19個(gè)玉米單產(chǎn)提升工程示范縣累計(jì)示范面積163萬畝，畝均增產(chǎn)100-150公斤，效果十分顯著。

玉米：更大的增產(chǎn)潛力正在“兌現(xiàn)”

玉米是我國種植面積最大的糧食作物。2023年，我國全年玉米播種面積6.63億畝，比上年增加1723.2萬畝，增長2.7%，玉米單產(chǎn)435.5公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加6.4公斤，增長1.5%，而在最終產(chǎn)量上，玉米達(dá)到了5776.8億斤，比上年增加232.8億斤，4.2%的增長量，讓玉米在三大糧食作物的增產(chǎn)貢獻(xiàn)上，幾乎“一騎絕塵”。

的確，新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)中，玉米是重點(diǎn)作物之一。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員李少昆看來，作為碳四植物的玉米，光合效率更高，增產(chǎn)潛力更大，也比小麥和水稻更容易獲得高產(chǎn)。

中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所研究員李少昆。受訪者供圖

談到2023年玉米產(chǎn)量的提升，李少昆認(rèn)為有三點(diǎn)主要原因。首先他談到的是堅(jiān)持政治站位，在中央高度重視、黨政同責(zé)的前提下，2023年玉米的增產(chǎn)幾乎得到了空前的重視，各項(xiàng)惠農(nóng)政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目補(bǔ)貼，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種玉米的積極性。第二點(diǎn)，李少昆談到的是天氣，盡管2023年遭遇了局部低溫、洪澇、旱澇、干旱等等問題，但總體來說天氣有利于玉米的生長，特別是這一年霜期推遲，玉米的灌漿時(shí)間更長，千粒重高，也有利于增產(chǎn)。

最后，李少昆談及了科學(xué)技術(shù)帶來的幫助，一方面是精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)，用更少的資源，營造最適合玉米生長的環(huán)境，“另一方面是通過玉米密植技術(shù)，去年在新疆、東北、黃淮海等地區(qū)畝產(chǎn)產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了突破，特別是新疆地區(qū)總產(chǎn)增量以及播種面積增量全國第一?！崩钌倮フ劦?，種植密度的差異，是造成我國玉米單產(chǎn)產(chǎn)量落后于發(fā)達(dá)國家最主要的原因之一，“增密度聽上去不難，但是要知道它會(huì)帶來后期玉米的倒伏、空桿、抗逆性降低，而密植技術(shù)基本解決了這個(gè)問題?！?/p>

事實(shí)上，玉米的增長潛力正在“兌現(xiàn)”。尤其值得一提的是，過去一年，新疆地區(qū)種植的玉米在百畝方、千畝方、萬畝方、十萬畝方單產(chǎn)分別創(chuàng)出1545.94公斤、1427.66公斤、1300.67公斤、1117.4公斤全國大面積高產(chǎn)紀(jì)錄。李少昆講述，這一年，他也多次前往新疆伊犁州等地區(qū)開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

在專家的視角下，新疆地區(qū)有著優(yōu)于其他玉米產(chǎn)區(qū)、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，“這里光照條件好，晝夜溫差大，病蟲害較輕，具備灌溉條件，是最適合種植玉米的?！崩钌倮ジ嬖V記者，新疆對(duì)于全國玉米生產(chǎn)的貢獻(xiàn)不止在于產(chǎn)量，“其實(shí)正是因?yàn)樾陆?dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，許多種植理念和技術(shù)，最初都是從這里開始探索、應(yīng)用的，很多成熟的種植經(jīng)驗(yàn)也是從這里走向了全國各個(gè)產(chǎn)區(qū)，而未來，從這里走出的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，還會(huì)更多。”

水稻：專注單產(chǎn)，也看重品質(zhì)

水稻是我國第二大糧食作物，每年水稻產(chǎn)量對(duì)我國年度糧食總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率可達(dá)到40%左右。2023年，我國稻谷播種面積為4.34億畝，單產(chǎn)可達(dá)到475.8公斤/畝，總產(chǎn)量為4132.1億斤。

新京報(bào)記者對(duì)比近六年來的全國糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在六年中的大多數(shù)年份里，我國水稻的種植面積是同比減少的。具體從數(shù)據(jù)上來看，我國2018年稻谷面積4.53億畝，2023年面積則為4.34億畝。

中國水稻研究所科技信息中心副主任徐春春告訴記者，縱觀過往，許多年份水稻面積的縮減，實(shí)際上很大程度源自于我國主動(dòng)性地結(jié)構(gòu)調(diào)整，例如同季作物里玉米大豆的擴(kuò)種；也有一小部分原因在于不同年景里的自然災(zāi)害。“還有一個(gè)問題是不可回避的，就是農(nóng)民在效益面前所作出的選擇。畢竟如果種植雙季稻，雙搶期間效益有限，比較費(fèi)工費(fèi)力，客觀上也影響著農(nóng)民的種植意愿。”

中國水稻研究所科技信息中心副主任徐春春。受訪者供圖

事實(shí)上，我國糧食作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以追溯到上世紀(jì)八九十年代。徐春春回憶，由于上世紀(jì)末產(chǎn)能過剩，2003年，我國糧食產(chǎn)量一度位于低谷，此后通過各項(xiàng)補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)政策，產(chǎn)能開始穩(wěn)定提升，直至最近九年，糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

“可以肯定的是，隨著糧食安全成為國家戰(zhàn)略，我們國家的糧食種植面積不會(huì)再出現(xiàn)如二十多年前一樣的大起大落?！毙齑捍航榻B，2024年在我國水稻生產(chǎn)和供應(yīng)充足的當(dāng)下，提高水稻單產(chǎn)仍是科研工作的重點(diǎn)。“隨著糧食食品供給的日益豐富，人民群眾對(duì)于稻谷本身的需求量或許沒那么高了，但大米仍然是我國14億人的最主要口糧。這也促使著我們對(duì)于大米的生產(chǎn)目標(biāo)從僅僅關(guān)注產(chǎn)量，到現(xiàn)在關(guān)注產(chǎn)量和品質(zhì)?！?/p>

但在這個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者眼中，水稻育種過程里，產(chǎn)量與品質(zhì)往往最難兼得?！皟?yōu)質(zhì)的稻米，往往產(chǎn)量沒那么高，而高產(chǎn)的品種，往往風(fēng)味上就始終要差了一點(diǎn)?！毙齑捍赫f，這是世界范圍內(nèi)專家們都會(huì)面臨的問題，也是國內(nèi)許多科學(xué)家正在主攻的方向。

徐春春談及水稻單產(chǎn)提升的潛力，稱最重要的即是品種的創(chuàng)新，我國水稻產(chǎn)量每一次邁上新臺(tái)階，都與品種創(chuàng)新息息相關(guān)。而在品種創(chuàng)新之外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，種植技術(shù)的推廣和提升，農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械裝備設(shè)施的普及，也都是提升單產(chǎn)的潛力所在。

小麥：產(chǎn)量增長的核心潛力在于品種

小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，也是第二大口糧作物。我國小麥常年生產(chǎn)面積穩(wěn)定在3.5億畝左右，處于世界第三位。

劉錄祥告訴記者，我國小麥的總產(chǎn)量和大面積單產(chǎn)均處于世界領(lǐng)先水平，也遠(yuǎn)高于印度、俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞等小麥主產(chǎn)國。但由于土壤、氣候、種植制度的復(fù)雜性和管理技術(shù)的差異性，使得國內(nèi)不同生態(tài)區(qū)之間及同一生態(tài)區(qū)不同農(nóng)田之間小麥單產(chǎn)差距很大。

具體到各個(gè)方面，劉錄祥指出，從小麥品種區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果看，2022年我國小麥平均區(qū)試畝產(chǎn)為475.1公斤，比全國平均畝產(chǎn)390.4公斤高了84.7公斤。從生態(tài)區(qū)域看，2022年黃淮海麥區(qū)平均畝產(chǎn)約430公斤，西南麥區(qū)平均畝產(chǎn)約230公斤，相差200公斤。而從種植類型看，我國冬小麥平均畝產(chǎn)比春小麥高94.6公斤，水澆地小麥比旱地麥高86.8公斤。此外，劉錄祥表示，不同地區(qū)因種植制度、栽培模式、技術(shù)到位率等因素，單產(chǎn)差異明顯，因此小麥實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)的潛力仍然較大。

也正是這些因素，2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將擴(kuò)大100個(gè)小麥整建制推進(jìn)縣，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等，培育一批規(guī)模種植和服務(wù)主體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)小麥大面積單產(chǎn)提升。“應(yīng)該說，小麥最核心的增產(chǎn)潛力仍然是品種，小麥優(yōu)良品種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)可以達(dá)到50%。而只有通過科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)突破，培育出更高水準(zhǔn)的良種，才能真正提升糧食的質(zhì)量，進(jìn)一步保障糧食生產(chǎn)的安全?！眲浵檎f。

新京報(bào)記者 田杰雄

編輯 唐崢 校對(duì) 朱名恬