正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.國家發(fā)改委等8部門發(fā)文完善碳排放統(tǒng)計核算體系

10月24日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、工信部等8部門印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》公布。方案指出，到 2025 年，國家及省級地區(qū)碳排放年報、快報制度全面建立，一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫基本建成并定期更新，碳排放相關(guān)計量、檢測、監(jiān)測、分析能力水平得到顯著提升。

零碳解讀：通知要求，全國及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。面向碳排放雙控要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級管理和部門共享，依托有關(guān)數(shù)據(jù)開展形勢研判、提醒預(yù)警、評價考核等工作，有關(guān)分析結(jié)果及時與數(shù)據(jù)提供部門共享。

2.國家發(fā)改委召開健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制工作推進(jìn)會

10月22日至23日，國家發(fā)展改革委在浙江省麗水市召開健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制工作推進(jìn)會暨首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)啟動會。會議要求，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，多措并舉、同向發(fā)力，確保生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作不斷取得實效。一要加強(qiáng)試點建設(shè)，二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三要堅持穩(wěn)中求進(jìn)。

零碳解讀：在生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、綠色金融支持等方面開展深入探索；加強(qiáng)政策、資金、土地、技術(shù)等支撐保障，準(zhǔn)確把握工作重點，抓好重大改革舉措落實落地；合理定位生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營開發(fā)模式和發(fā)展方向，強(qiáng)化市場監(jiān)管和政策引導(dǎo)，避免一哄而上、盲目發(fā)展、惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)。

B、行業(yè)資訊

3.黃潤秋：生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

　當(dāng)?shù)貢r間10月21日，《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）第十六次締約方大會（COP16）、《卡塔赫納生物安全議定書》第十一次締約方大會、《名古屋議定書》第五次締約方大會在哥倫比亞卡利開幕。《公約》第十五次締約方大會（COP15）主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席開幕式并致辭，與哥倫比亞環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長穆罕默德正式交接主席職責(zé)。

零碳解讀：黃潤秋在開幕式上指出，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。面對生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢，COP15達(dá)成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）等具有里程碑意義的成果，全球生物多樣性保護(hù)事業(yè)翻開了新的篇章。

4．國家能源局關(guān)于七起分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問題的通報

10月18日，國家能源局通報2024年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的七起分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問題：辦理分布式光伏項目并網(wǎng)時限普遍超期，影響分布式光伏項目建設(shè)進(jìn)度；違規(guī)擴(kuò)大分布式光伏接入紅區(qū)，限制分布式光伏項目接入電網(wǎng)；辦理分布式光伏項目更名過戶業(yè)務(wù)不規(guī)范，影響分布式光伏項目公平接入電網(wǎng)；未按規(guī)定向個人戶用光伏用戶提供代備案服務(wù)，增加個人戶用光伏項目備案負(fù)擔(dān)；將分布式光伏項目接入系統(tǒng)工程交由業(yè)主投資自建，增加分布式光伏項目投資成本；結(jié)算分布式光伏電費時限超期，影響分布式光伏項目收益；違規(guī)備案分布式光伏項目，造成分布式光伏市場壁壘。

零碳解讀：以上七起分布式光伏并網(wǎng)接入典型問題，暴露部分電力企業(yè)和地方能源主管部門在分布式光伏發(fā)電項目前期備案、接入電網(wǎng)等方面存在的問題，制約分布式光伏發(fā)展，具有典型性和代表性。各電力企業(yè)和相關(guān)單位要從通報的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。

5.截至2024年9月底，全國累計核發(fā)綠證23.19億個

2024年9月，國家能源局核發(fā)綠證4.77億個。其中，風(fēng)電1.11億個，占23.17%；太陽能發(fā)電7044萬個，占14.76%；常規(guī)水電2.56億個，占53.66%；生物質(zhì)發(fā)電3952萬個，占8.28%；其他可再生能源發(fā)電62萬個，占0.13%。截至2024年9月底，全國累計核發(fā)綠證23.19億個。其中，風(fēng)電占34.19%；太陽能發(fā)電占20.86%；常規(guī)水電占38.16%；生物質(zhì)發(fā)電占6.71%；其他可再生能源發(fā)電占0.08%。截至2024年9月底，全國累計交易綠證3.59億個（其中隨綠電交易綠證1.85億個）。

零碳解讀：設(shè)備更新和以舊換新在拉動經(jīng)濟(jì)的同時，也從根本上解決了設(shè)備的用能效率、清潔化發(fā)展等問題，推動我國綠色轉(zhuǎn)型在更廣領(lǐng)域、更深維度上的突破。全國各地應(yīng)該抓住這一輪機(jī)遇，使得企業(yè)的發(fā)展“換擋超車”。

C、地方動態(tài)

6.中國石油“我為碳中和種棵樹”公益探訪活動舉行

據(jù)國家林草局消息，日前中國綠化基金會與中國石油天然氣集團(tuán)公司在黑龍江省大慶市大慶油田共同組織開展中國石油“我為碳中和種棵樹”公益探訪暨自然體驗活動?；顒咏Y(jié)合中國綠化基金會“自然觀察節(jié)”自然教育品牌活動，充分展示“我為碳中和種棵樹”公益活動實踐成果，探訪了“中國石油我為碳中和種棵樹—大慶會戰(zhàn)林”“中國石油首個碳中和林－馬鞍山碳中和林”，以及大慶油田零碳生態(tài)園區(qū)、綠色共享小屋、老虎山和果午湖自主貢獻(xiàn)型生物多樣性保護(hù)地等生態(tài)項目。

零碳解讀：截至2024年10月21日，該項目已累計獲得近155.3萬人次捐款，總金額達(dá)4698萬余元。項目已使用募集資金在大慶油田、長慶油田、新疆油田、玉門油田等地，種植了包括“我為碳中和種棵樹”大慶會戰(zhàn)林、紅色南梁林、石油創(chuàng)業(yè)林、石油搖籃林在內(nèi)的林地共計4500余畝。2024年，還開展了生物多樣性綜合監(jiān)測項目、綠色共享小屋建設(shè)與運行，助力生物多樣性保護(hù)工作。

7.國家電投擬核銷40兆瓦戶用光伏項目

10月24日，國家電投集團(tuán)旗下內(nèi)蒙古電投能源股份有限公司發(fā)布關(guān)于核銷赤峰市阿魯科爾沁旗40MW戶用分布式光伏項目公告。公告稱，根據(jù)公司關(guān)于項目投資的有關(guān)要求，赤峰市阿魯科爾沁旗 40MW 戶用分布式光伏項目不滿足投資條件，擬進(jìn)行核銷。關(guān)于核銷原因，公告指出，以分布式光伏項目投資收益率最新要求來看，本項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為 8.53%，已不具備繼續(xù)推進(jìn)條件。

零碳解讀：就核銷方案，公告表示，待履行公司核銷程序后，由項目公司按照規(guī)定做好費用化處理，并做好技術(shù)服務(wù)等成果保護(hù)工作；待履行公司核銷程序后，按照規(guī)定注銷項目公司。

8.第十二個“國際雪豹日”公益宣傳活動在寧夏舉辦

據(jù)國家林草局消息，10月23日，第十二個“國際雪豹日”公益宣傳活動在寧夏銀川舉辦。本次活動以“雪域王者重現(xiàn)賀蘭山 共繪高山生態(tài)藍(lán)圖”為主題，通過圖片展覽、視頻展示、經(jīng)驗分享等形式科普雪豹等野生動物保護(hù)知識及成效，營造全社會關(guān)注野生動物、保護(hù)野生動物的良好氛圍，不斷推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。

零碳解讀：寧夏回族自治區(qū)力爭通過舉辦“國際雪豹日”公益宣傳活動，進(jìn)一步構(gòu)建雪豹保護(hù)大格局，全力構(gòu)建“天山-昆侖山-阿爾金山-祁連山-賀蘭山-陰山”雪豹棲息地生態(tài)廊道，逐步建立全國雪豹棲息地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

D、國際看點

9.第三屆“一帶一路”能源部長會議在青島順利召開

10月23日，第三屆“一帶一路”能源部長會議在山東青島順利召開。國家能源局局長章建華、山東省政府省長周乃翔、青島市委書記曾贊榮在開幕式上致辭。來自27個國家的能源部長、駐華使節(jié)和高級別代表，4個國際組織負(fù)責(zé)人及中外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等600余位代表出席了會議。與會各方圍繞“一帶一路”能源創(chuàng)新、綠色合作開展深入交流，達(dá)成了廣泛共識，取得了豐碩成果。

零碳解讀：11年來，在共建“一帶一路”倡議的指引下，中國在積極推動以能源轉(zhuǎn)型支撐中國式現(xiàn)代化的同時，秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系平臺作用，持續(xù)深化同共建“一帶一路”國家的能源轉(zhuǎn)型合作，“一帶一路”能源合作的“綠色”底色愈加鮮明。

10. 俄羅斯碳排放權(quán)出口首筆交易完成

據(jù)俄羅斯通訊社報道，近日，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行已完成首筆俄羅斯碳信用的海外銷售交易，交易內(nèi)容是將Rusal Krasnoyarsk實施的保護(hù)森林免受野火侵害的氣候項目所發(fā)行的碳信用轉(zhuǎn)售給阿拉伯聯(lián)合酋長國 (UAE) 的 Equity International General Trading投資基金。

零碳解讀：Equity International General Trading董事長Salem Humaid Saif Almzaini 表示：“此次交易視為金磚國家碳市場一體化的第一步，隨后俄羅斯和阿聯(lián)酋可能會創(chuàng)建一個共同的碳交易平臺。這個平臺可以設(shè)在迪拜，作為一個原型碳設(shè)施，向金磚國家所有潛在的碳市場參與者開放?！?/p>

二、專題碳討

資源循環(huán)領(lǐng)域迎來央企，綠色轉(zhuǎn)型走出新賽道

10月18日，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司（中國資環(huán)集團(tuán)）在天津成立。據(jù)新華社報道，這家新組建的央企將專門從事資源循環(huán)利用，承擔(dān)打造全國性、功能性資源回收再利用平臺的重要任務(wù)。

一石激起千層浪。曾經(jīng)與廢舊物資緊密相關(guān)，甚至給人以“落后”錯覺的回收利用行業(yè)緣何吸引到國家隊？

據(jù)了解，中國資環(huán)集團(tuán)注冊資本100億元，由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。國務(wù)院國資委、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司各占20%，中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司各占10%。五大央企巨頭的出資一下子奠定了這家企業(yè)的“重要地位”。

組建中國資源循環(huán)集團(tuán)是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出的重大決策部署。

為什么我們要把資源循環(huán)上升至重要的國家戰(zhàn)略，資源循環(huán)如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，資源循環(huán)如何成為綠色轉(zhuǎn)型的新賽道？

圖/IC

1.我們的國情決定了走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路

黨的二十大報告指出：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。

這意味著，中國式現(xiàn)代化一方面要立足14億中國人的需求，以實現(xiàn)百姓對美好生活的向往為出發(fā)點和目的地，另一方面要依靠全國人民，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，同時還要正視我國人多地少，人均資源不足，生態(tài)環(huán)境壓力較大的現(xiàn)實，走人與自然和諧共生的發(fā)展道路。

報告進(jìn)一步指出，要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

為此，國家要求中國資源循環(huán)集團(tuán)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅持循環(huán)利用、變廢為寶，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)；聚焦國家戰(zhàn)略，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，落實新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，建設(shè)世界一流資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為保障國家資源安全、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從人與自然和諧共生的角度，可以把人類的經(jīng)濟(jì)活動分為三個場景：首先，減少對環(huán)境的各種排放；其次，提高資源的利用效率；第三，阻止資源利用對自然造成的傷害。為此，經(jīng)過多年的摸索，我們已經(jīng)成功應(yīng)用建設(shè)碳市場、提高能效手段、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段。然而，對于資源的循環(huán)利用一直處于小規(guī)模甚至民間發(fā)展的階段，無法滿足體量巨大的資源循環(huán)利用需求。

在這樣的背景下，啟用國家旗艦可以起到引領(lǐng)行業(yè)的重要作用。

圖/IC 

2.做好資源循環(huán)需要發(fā)揮市場的配置作用

資源包括自然資源和社會資源。而這里的自然資源主要集中在礦產(chǎn)資源，包括能源類資源、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等，如煤炭、鐵礦石、鋁礦石、天然氣、石油等。

這些資源最大的特點就是不可再生，以及開采會對環(huán)境造成影響。隨著我國生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)力，企業(yè)獲取資源的成本越來越高，這就給資源的回收利用提供了市場的拉力。同時，多年來我國鼓勵資源回收利用的政策措施不斷出臺，不斷賦能資源循環(huán)的力量。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的研究梳理，近年來，我國制定的再生資源行業(yè)全國性法律法規(guī)達(dá)到21個，而稅收政策達(dá)11個。

中國石油化工集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長馬永生表示，中國資源循環(huán)集團(tuán)將對廢鋼鐵、廢舊動力電池、廢塑料、廢有色金屬等進(jìn)行回收循環(huán)利用，有利于提高能源和礦產(chǎn)自給能力。以廢塑料回收利用為例，據(jù)測算，2023年我國約4300萬噸廢塑料被焚燒或填埋，如果其中50%能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)循環(huán)，就相當(dāng)于開發(fā)了一個超過6000萬噸的油田，對保障國家能源和礦產(chǎn)安全具有重要意義。

與此同時，我國的塑料消耗量也巨大，2023年全年，全國塑料制品行業(yè)產(chǎn)量7488.5萬噸，同比增長3.0%。加大回收，不僅能夠解決其所造成的環(huán)境問題，還能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，減少對煤炭、石油的依賴，進(jìn)而促進(jìn)減污降碳。

作為全球的第二大經(jīng)濟(jì)體及全球工業(yè)規(guī)模最大的國家，除了塑料，我國各種資源的消耗也巨大。2023年，我國粗鋼產(chǎn)量超過10億噸，原鋁產(chǎn)量4159萬噸。多種資源的消耗都居世界前列。如果這些體量巨大的資源能夠有效循環(huán)利用，將會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)價值?！丁笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 5 萬億元。

中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉宇表示，實施資源循環(huán)利用，是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。這些廢舊產(chǎn)品設(shè)備中蘊藏著大量可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。對這些資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用，相當(dāng)于開啟“第二礦山”，可以降低對原生資源的需求，減輕礦產(chǎn)資源開采對自然環(huán)境的壓力。同時，也為再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。

資源循環(huán)可以在滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效減少消耗，而這需要發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用和市場的資源配置力量。

圖/IC

3.資源循環(huán)已經(jīng)迭代成綠色轉(zhuǎn)型的新賽道

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動綠色發(fā)展，是當(dāng)下一段時間我們的基本國策。黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

我們從4個主要環(huán)節(jié)入手減少二氧化碳等溫室氣體的排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。其一，推動實現(xiàn)能源變革，積極發(fā)展可再生能源；其二，加速發(fā)展綠色制造，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放；其三，推動交通物流、建筑的綠色化；其四，倡導(dǎo)綠色消費，從消費端減少碳排放。這樣的減排為綠色技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品的發(fā)展提供了條件，從而形成一個個綠色產(chǎn)業(yè)的賽道。

國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長林慶苗表示，以中國資環(huán)集團(tuán)組建成立作為新的起點，運用現(xiàn)代信息技術(shù)暢通再生資源回收鏈條，加快探索形成“換新+回收”的可持續(xù)商業(yè)模式。承擔(dān)起建設(shè)運營全國性、功能性資源回收利用平臺的重要任務(wù)，作為推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的堅定執(zhí)行者。

然而，資源循環(huán)是更加高效的綠色新賽道。國資智庫研究報告指出，“資源循環(huán)利用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。成立專門的中央企業(yè)有助于加大對該領(lǐng)域的投入和支持力度，推動其快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點?！倍辔谎芯吭擃I(lǐng)域的專家認(rèn)為，接下去，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式、大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量等方面或?qū)⒊蔀樵擃I(lǐng)域發(fā)展的著力點，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資內(nèi)容亦值得期待。

如果說，昔日的廢舊物資回收是一個傳統(tǒng)行業(yè)，那么當(dāng)下推動的資源循環(huán)則是一個全新的升級版，必將為綠色轉(zhuǎn)型開辟新的賽道。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 校對 盧茜