新京報(bào)訊（記者田杰雄）2025年中央一號(hào)文件已經(jīng)發(fā)布。2月24日，國(guó)務(wù)院舉辦新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在解讀中央一號(hào)文件時(shí)提到，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢(shì)所趨。如何促進(jìn)農(nóng)民群體更好融入城市？今年的中央一號(hào)文件做了四點(diǎn)部署。
2024年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。韓文秀說，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間流動(dòng)，是我國(guó)現(xiàn)階段甚至更長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)存在的現(xiàn)象。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，就是要促進(jìn)這一群體更好地融入城市，同時(shí)也要努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
在今年的中央一號(hào)文件中，提出要推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。韓文秀說，政策目的就是要通過完善成本分擔(dān)機(jī)制，激發(fā)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的積極性主動(dòng)性。
在戶籍政策方面，中央一號(hào)文件提出，要完善全國(guó)公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制等。韓文秀解釋，這意味著通過這些措施，可以逐步使進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面，享有同遷入地戶籍人口同等的權(quán)利。
在保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益上，中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，同時(shí)要探索建立自愿有償退出的辦法。韓文秀說，這方面主要考慮是，在農(nóng)民和土地問題上，一定要保持歷史耐心，農(nóng)民在城里還沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們?cè)谵r(nóng)村的后路，要讓他們?cè)诔青l(xiāng)之間可進(jìn)可退、進(jìn)退有據(jù)。
最后，在談到鄉(xiāng)村振興要素保障時(shí)，韓文秀指出，其中的關(guān)鍵在于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，把縣鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，一體化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。
他提到，要加大財(cái)政支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。完善金融支農(nóng)服務(wù)方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等，引導(dǎo)金融資源更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域配置，從而推動(dòng)各種優(yōu)勢(shì)要素資源用于鄉(xiāng)村全面振興。
編輯 樊一婧
校對(duì) 劉越
