▲資料圖：AI相關產業(yè)成為各地重點發(fā)展的領域。圖/IC photo
今年以來，人工智能（AI）技術發(fā)展迅猛，吸引了全社會的廣泛關注。無論是工作之時還是茶余飯后，人們張口閉口無不談AI，似乎是“忽如一夜DeepSeek來，千行百業(yè)AI開”。
這也讓不少城市患上了“AI焦慮癥”，紛紛搶先布局與大力發(fā)展AI產業(yè)。此前，一些城市就反思，為什么DeepSeek在杭州誕生而非在本地培育。與此同時，AI相關產業(yè)成為各地重點發(fā)展的領域，呈現(xiàn)出火爆的發(fā)展態(tài)勢。
“AI產業(yè)熱”催生焦慮癥
由于擔心輸在起跑線上，也害怕落后于人，一段時間以來，不少城市充滿焦慮，爭先恐后地發(fā)展AI產業(yè)。
梳理各省份2025年政府工作報告可以看到，超半數省份明確提及重點發(fā)展AI相關產業(yè)并積極布局該領域。可見，AI產業(yè)正成為眾多地方推動產業(yè)升級和加快經濟增長的制勝法寶，并作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要發(fā)力點。
而從不少城市的公開信息看，布局發(fā)展的AI相關產業(yè)主要涉及芯片、智能終端、軟件與算法、智能應用場景等多個領域。各地重點關注基礎技術研發(fā)、應用場景拓展、產業(yè)融合發(fā)展等方面，聚焦AI芯片、大模型、腦機接口等前沿技術領域，涵蓋制造、汽車、家居、醫(yī)療、教育、物流等應用領域，并促進AI與文化、旅游、農業(yè)等產業(yè)深度融合。
在推動AI產業(yè)發(fā)展方面，各城市積極布局和出臺政策，通過加強創(chuàng)新平臺建設、加大人才培養(yǎng)引進、推動應用場景開放、推動產業(yè)融合發(fā)展、完善產業(yè)支持政策等舉措發(fā)展AI產業(yè)。這樣的意識和做法無疑值得肯定。
然而，一個值得注意的現(xiàn)象是，在城市對AI產業(yè)發(fā)展感到焦慮的同時，相關企業(yè)也有大面積“AI化”的傾向。為贏得地方政府青睞，不少企業(yè)紛紛“加載”AI，這讓AI相關的資源、設備與人才價格水漲船高，無形之中抬高了AI入局門檻和發(fā)展成本。
同時也要提醒的是，城市產生“AI焦慮”雖有其積極作用，但也要謹慎對待。尤其是對可能出現(xiàn)的AI騙子企業(yè)，更要加以警惕。
畢竟，嚴格來講，不少城市管理者對AI及相關產業(yè)的認知其實是一知半解，在此背景下，如果想在AI領域一試身手，就該審慎以待。如此，方能避免被可能出現(xiàn)的騙子企業(yè)忽悠，也能最大程度保證投入的巨額資金不容易“打水漂”。
積極作為與科學決策不矛盾
不可否認，AI是未來經濟發(fā)展、社會運行與人類生活不可或缺的重要組成部分，“AI+”的想象空間也是巨大的。一些城市在這方面積極布局的做法值得關注與肯定，但這并不意味著任何城市都適合大力發(fā)展AI產業(yè)。
而對一些城市而言，有產業(yè)發(fā)展焦慮并非新鮮事。如今是AI，過去是大數據，而在更早之前還有信息技術、康養(yǎng)、文旅、光伏、房地產等行業(yè)。
試想，當一股AI熱潮來襲時，不少城市管理者或許會經不住誘惑而下場，甚至將AI發(fā)展視為不得不投入的“政治正確”。但是，“一窩蜂”地盲目布局，可能會帶來AI產業(yè)的“泡沫化”，甚至會導致難以收場的“一地雞毛”。
要明晰的是，從一座城市的AI產業(yè)的發(fā)展來看，政府的引導和支持不可或缺，但更重要的是市場的自由競爭與優(yōu)勝劣汰。
AI產業(yè)信奉“大力出奇跡”，對數據、算力等的需求極大。無論是搭建創(chuàng)新平臺、培育扶持企業(yè)、培養(yǎng)引進人才還是保障資金支持，AI產業(yè)發(fā)展都需要巨額財政投入與強力政策保障。但這些方面的投入是必要條件而非充分條件，一些地方呈現(xiàn)出的特點是，投入產出比加快走低且兩極分化加劇。
因此，對大多數城市而言，不能只看到眼前的AI熱鬧，而要更加關注本地產業(yè)與經濟的長遠發(fā)展。如今AI產業(yè)發(fā)展還處于混戰(zhàn)階段，此時，保持“讓子彈飛一會兒”的戰(zhàn)略定力至關重要。
與此同時，從現(xiàn)實情況看，不少企業(yè)其實也有“虛晃一槍”、將AI作為遮羞布的可能，城市管理者更不能被這樣的表面喧鬧所蒙蔽。
很簡單的一個道理是，只有真懂AI行業(yè)，才能發(fā)展AI行業(yè)。因此，城市管理者要加強針對自身AI方面的掃盲科普和技能培訓，成為AI應用的行家里手。如此，方能為發(fā)展AI相關產業(yè)作出科學決策。
此外，一些城市也要因地制宜，基于自身特色與優(yōu)勢來發(fā)展相關產業(yè)。在發(fā)展AI產業(yè)時，不能貪大求全，而要將AI同本地情況與自身優(yōu)勢相結合，推動數字產業(yè)化與產業(yè)數字化，通過AI來賦能和提升區(qū)域產業(yè)競爭力。
比如，中西部地區(qū)適合發(fā)展數據中心與算力中心，可以基于本地氣候和能源優(yōu)勢來布局發(fā)展。再如，以農業(yè)見長的地區(qū)應關注AI對智能農業(yè)的應用潛力，通過AI來帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型。
面對AI熱，一些城市理當積極主動作為，但對一些投資過熱、扎堆投入和無序發(fā)展的領域，有關部門也要發(fā)出預警。
AI對創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)引進方面的需求旺盛，各地分散建設極易導致重復建設與資源浪費。因此，加強自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調和集約化建設，發(fā)揮“新型舉國體制”的制度優(yōu)勢，方能最大化地實現(xiàn)AI產業(yè)發(fā)展的規(guī)模經濟。
撰稿 / 馬亮（北京大學政府管理學院教授）
編輯 / 馬小龍
校對 / 趙琳
