▲特朗普資料圖。圖/新華社
隨著特朗普對(duì)全球幾乎所有國家和地區(qū)普遍征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，一道高聳的關(guān)稅大墻在美國與各國之間拔地而起。
除了針對(duì)中國，在無厘頭的計(jì)算方法下，歐盟等美國傳統(tǒng)盟友也被無差別攻擊，柬埔寨和越南這樣的小國對(duì)美出口也面臨高額關(guān)稅。對(duì)越南這類經(jīng)濟(jì)高度依賴出口、出口高度依賴美國的經(jīng)濟(jì)體來說，這記關(guān)稅大棒無疑會(huì)帶來極其嚴(yán)峻的影響。
毋庸諱言，繼在美墨邊境建起隔離墻后，特朗普政府又在美國與全世界之間構(gòu)建起了難以跨越的關(guān)稅藩籬。
自特朗普第一任期以來，美國就濫用出口管制與貿(mào)易救濟(jì)措施，頻繁使用301關(guān)稅措施與232調(diào)查。作為二戰(zhàn)后全球自由貿(mào)易體系的建立者與長期主導(dǎo)者，美國的這些做法使全球化面臨著前所未有的沖擊。
自2018年中美貿(mào)易爭端爆發(fā)以來，世界一直籠罩在不同經(jīng)濟(jì)體脫鉤斷鏈和去全球化的陰云之下。而今，在特朗普政府關(guān)稅政策出臺(tái)的大背景下，陰云似有變成暴雨的可能。
因此，人們不得不思考，一個(gè)“沒有美國”的全球化是否可能，如果可能又如何存在？而世界各國該如何應(yīng)對(duì)這場狂風(fēng)暴雨？
一場“美國反對(duì)美國”的鬧劇
事實(shí)上，放在幾年前，誰也不會(huì)想到，吃盡全球化紅利、依賴全球化發(fā)展起來的美國會(huì)有如今這樣的瘋狂舉動(dòng)。
作為移民國家，美國本就誕生于人類早期全球化的浪潮之中，可以說，美國的發(fā)展史深度嵌入在全球化的歷史之中：西歐國家出于對(duì)財(cái)富的渴望，誤打誤撞地發(fā)現(xiàn)了美洲，在這里建立殖民地并將其納入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。
而在美國建國前，當(dāng)時(shí)美洲數(shù)十個(gè)殖民地的經(jīng)濟(jì)增長，就依賴非洲的奴隸勞動(dòng)力和歐洲的商品，并向歐洲輸出各類原料。
即便獨(dú)立之后奉行孤立主義的外交政策，美國的經(jīng)濟(jì)命脈也與舊大陸緊密相連。對(duì)英國的經(jīng)濟(jì)依賴影響著早期美國的政治辯論與外交選擇，是否對(duì)進(jìn)口工業(yè)品收稅，也成為南北戰(zhàn)爭前國內(nèi)分裂的重要因素。
出于對(duì)中國市場的渴望，美國在20世紀(jì)初積極推進(jìn)門戶開放政策。在一戰(zhàn)后，雖然不能打破全球殖民體系，但美國也更加積極參與亞歐經(jīng)濟(jì)事務(wù)。自然，來自美國的金融崩潰也帶來了全球性的大蕭條。
二戰(zhàn)后，美國成為全球化的推動(dòng)者與主導(dǎo)者，能夠自由地從歐亞大陸獲得原料與市場。而避免戰(zhàn)爭期間的經(jīng)濟(jì)壁壘帶來政治壁壘的歷史重現(xiàn)，是美國制定冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)。
基于此，美國通過主導(dǎo)搭建世界銀行、國際貨幣基金組織等一系列機(jī)制，構(gòu)建起資本主義世界的自由貿(mào)易體系。這一體系在冷戰(zhàn)后擴(kuò)展至全球，成為美國霸權(quán)的重要支撐。
因此，無論當(dāng)今的美國政府如何詆毀全球化，美國及其精英階層依然是全球化的最大受益者。特朗普總是聲稱美國在貿(mào)易逆差中受損，卻罔顧進(jìn)口商品降低美國生活成本、增加美國消費(fèi)者選擇的作用。更別說美國在服務(wù)貿(mào)易中所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位。
在全球化背景下，美國的金融與高科技企業(yè)在全球獲取大量的商機(jī)與利潤，利用全球供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，美元的霸權(quán)地位維持著美國經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行。
可以說，縱觀美國的發(fā)展歷史，其實(shí)與全球化的歷史緊密相連。如今，特朗普政府卻揮舞關(guān)稅大棒恐嚇?biāo)麌胍ㄟ^這種違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段讓“制造業(yè)回流美國”。這種做法不僅與全球化背道而馳，也在某種程度上背叛了美國的歷史和來時(shí)之路，本質(zhì)上是一場“美國反對(duì)美國”的鬧劇。
▲資料圖：4月2日，一輛裝載多輛汽車的運(yùn)輸車（下中）行駛在墨美邊境附近的公路上。圖/新華社
世界會(huì)分裂為不同區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)嗎？
對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策，美國國內(nèi)也持兩極分化的態(tài)勢(shì)。其關(guān)稅政策發(fā)布后，全美爆發(fā)數(shù)千場大規(guī)模反對(duì)游行；美國輿論質(zhì)疑特朗普陣營公然操控股市牟利；加州州長紐森公開反對(duì)美國的關(guān)稅政策，表示希望與世界各國維持良好經(jīng)貿(mào)往來。同時(shí)，特朗普的“左膀右臂”馬斯克，也在社交平臺(tái)上半公開地表達(dá)了對(duì)高關(guān)稅的不滿。
在物價(jià)上漲的預(yù)期下，美國超市更是爆發(fā)搶購囤貨風(fēng)潮。未來，如果美聯(lián)儲(chǔ)在壓力之下降息，更加高漲的通貨膨脹會(huì)進(jìn)一步提高美國民眾的生活成本。盡管特朗普在2024年總統(tǒng)選舉中狂攬多個(gè)搖擺州一時(shí)風(fēng)光無限，但在經(jīng)濟(jì)重壓下，MAGA（讓美國再次偉大）運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)又能維持多久，也要打個(gè)大大的問號(hào)。
從這個(gè)角度看，盡管掌握巨大權(quán)力的特朗普試圖推行激烈的去全球化政策，但歷史與現(xiàn)實(shí)的羈絆使得這一過程注定坎坷而不會(huì)順利。強(qiáng)行違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與世界潮流的舉動(dòng)，只會(huì)進(jìn)一步加劇美國的分裂：精英與民眾的分裂、精英內(nèi)部與民眾內(nèi)部的分裂、聯(lián)邦與州的分裂，合眾國可能變成“不合的眾國”。
一個(gè)愈加分化的美國，顯然難以制定并執(zhí)行理性與穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，既不可能借助關(guān)稅實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流與改善美國聯(lián)邦財(cái)政”的目的，也不可能與世界維持穩(wěn)定且可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這樣的美國，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)與全球化帶來難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，并最終反噬美國自身。
毋庸置疑，無論從短期看，還是長期看，美國的單邊霸凌行為都會(huì)給全球化帶來撕裂與傷口?；趪乙暯?，在特朗普政府的關(guān)稅威脅下，世界各國反應(yīng)不一，既有中國的對(duì)等反制，也有歐盟、加拿大的部分反制，還有英國、日本的觀望中立和越南的妥協(xié)退讓。
同時(shí)，諸如捷豹路虎、奧迪等歐洲車企也開始調(diào)整自身經(jīng)營策略，宣布暫停向美國出口汽車。還有更多企業(yè)或開始行動(dòng)，或依舊觀望，以期盡量降低不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)肆意妄為的霸權(quán)，短期來看，世界各國面臨著集體行動(dòng)的困境，難以形成制衡美國貿(mào)易霸凌行為的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而從長期來看，被破壞的全球化與區(qū)域一體化的關(guān)系如何？世界是否會(huì)分裂為不同的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)？短期內(nèi)似乎也難有定論。
但可以肯定的是，鑒于美國企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中依然占據(jù)舉足輕重的位置，特朗普政府出臺(tái)的不合理關(guān)稅政策和對(duì)出口管制的濫用，將進(jìn)一步破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在此背景下，美國的去全球化動(dòng)作，將給國際產(chǎn)業(yè)合作帶來巨大不確定性。
即便此次風(fēng)波能夠以各方都能接受的結(jié)果落地，也會(huì)促使各國在未來進(jìn)一步加強(qiáng)自身去風(fēng)險(xiǎn)與自給自足的能力。這種收縮性的決策傾向一旦大范圍鋪開，既有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，勢(shì)必將面臨巨大挑戰(zhàn)。
人們應(yīng)該怎樣面對(duì)未來的世界
面對(duì)不可預(yù)期的特朗普和美國，人們不禁要問：分化的美國與分裂的世界能否支撐起全球化的運(yùn)行？全球化以及美國與全球化的關(guān)系，是否一定會(huì)走向更悲觀的未來？
自地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代以來，美洲大陸與美國的命運(yùn)就與全球化的命運(yùn)息息相關(guān)。而當(dāng)特朗普政府開始破壞這種現(xiàn)狀，相比本世紀(jì)初人們對(duì)地球村的暢想，美國顯然正在制造一個(gè)“沒有美國”的全球化。那么，這是否又是一種倒退呢？
回顧歷史，全球化以及美國與全球化關(guān)系的發(fā)展歷程，本就是在動(dòng)蕩中波折前進(jìn)。自現(xiàn)代世界體系形成以來，一次次的蕭條與戰(zhàn)爭都曾在世界各國之間、新大陸與舊大陸之間短暫地建構(gòu)起高墻壁壘，但對(duì)合作與繁榮的追求總會(huì)沖破這些障礙，將全球一體化發(fā)展帶向新的高度。
因此，面對(duì)美國推動(dòng)的逆全球化動(dòng)作，各國最需要做的仍然是修煉自身、練好內(nèi)功。過往的全球化帶來了高度繁榮，但依然是一柄雙刃劍。繁榮的紅利沒有得到普遍分享，發(fā)展的鴻溝在南北之間與國家內(nèi)部觸目驚心。
當(dāng)前美國主導(dǎo)的去全球化不僅是“美國反對(duì)美國”，也是逆全球化反對(duì)全球化的過程。只有正視并修復(fù)全球化的弊病，各國才能在驚濤駭浪之后繼續(xù)揚(yáng)帆起航。
更重要的是，全球化早已不再等于美國化或者西方化，全球發(fā)展的動(dòng)力早已從北大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到更寬廣的全球南方。美國需要全球化遠(yuǎn)大于全球化需要美國，美國倒行逆施的行為對(duì)自身的傷害遠(yuǎn)大于對(duì)全球化的傷害。
霸權(quán)時(shí)代正在成為過去時(shí)。未來一旦出現(xiàn)一個(gè)“沒有美國”參與的全球化，世界各國應(yīng)當(dāng)摒棄“強(qiáng)權(quán)即公理”的觀念，堅(jiān)持以平等對(duì)話作為解決問題的基本態(tài)度，互相尊重彼此合理的發(fā)展利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的全球發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)相向而行、協(xié)同發(fā)展。唯有如此，全球化方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
撰稿 / 凌勝利（外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授） 陳林棟（外交學(xué)院國際安全研究中心科研助理）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 翟永軍
