貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要工具，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展有著關(guān)鍵作用。而在當前，貨幣政策的重心正在轉(zhuǎn)向提振消費。
由此，如何提振消費成為近期市場熱議的話題。貝殼財經(jīng)記者近期就此話題采訪了多位專家學者均表示，提振消費是擴大內(nèi)需、做大做強國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。
有業(yè)內(nèi)人士指出，央行最新發(fā)布的《2025 年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》）中，通過專欄形式講述支持提振和擴大消費的具體措施就是最好的印證。
“在擴大消費的政策選擇與排序中，最優(yōu)先和最見成效的是逆周期政策，可帶動全社會收入和消費在短期內(nèi)顯著增加?！盋F40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌表示，降低政策利率和擴大公共投資是逆周期政策的重點內(nèi)容。
提振消費的重要性仍在持續(xù)提升
《報告》在專欄中指出，提振消費是當前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵點。 近年來，國內(nèi)消費增速有所放緩，但在政策引導與市場機制的雙重作用下，消費市場活力正逐步釋放，增速呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢，展現(xiàn)出復(fù)蘇向好的積極信號。
近年來，提振消費的重要性持續(xù)上升。3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，其內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動，以及擴大消費的完善支持政策。
張斌指出，在當下的國內(nèi)外環(huán)境下，提振消費的重要性得到凸顯。過去二十年中國居民消費率經(jīng)歷“下降—上升—再下降”的三階段波動，主要由消費傾向變化與初次分配收入占比變化驅(qū)動。消費率變化背后的主導因素是工業(yè)化潮起帶來2000年-2010年的消費率下降，潮落帶來2010年以后的消費率上升，疫情帶來短暫的消費率再次下降但并不改變消費率上升趨勢。
張斌還表示，與類似發(fā)展階段的經(jīng)濟體相比，中國居民消費率低約14個百分點，主要差距來自消費傾向和初次分配收入占比。對我國消費傾向偏低可能的解釋包括高房價、低生育率、農(nóng)民工安家困難和收入分配差距大等。
此外，另有業(yè)內(nèi)專家指出，我國最終消費支出占GDP的比重相比美日等國家還較低，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻度有較大潛力。面對外需的不利沖擊，有必要將促進消費內(nèi)需置于更加優(yōu)先的地位。
提振消費最優(yōu)先方法是逆周期政策
如何有效提振消費？張斌認為，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，要堅持局部優(yōu)先原則，涉及改革的部門和政策盡可能少，對體制機制配套要求相對較低；要堅持增量優(yōu)先原則，先做增量，有了增量打開政策空間以后更便于做存量；要堅持政策效力原則，對提高消費傾向或者居民收入占比的效力越強，該政策選項越是優(yōu)先。
“最優(yōu)先也是最見成效的方法是逆周期政策。”張斌介紹，擴大消費應(yīng)優(yōu)先通過逆周期政策提高GDP增速，帶動收入和消費同步回升，降低政策利率和擴大公共投資是逆周期政策的重點內(nèi)容。
在張斌看來，短期內(nèi)政策阻力相對較小、應(yīng)該盡快推出的政策是鼓勵生育、都市圈建設(shè)和農(nóng)民工安家相關(guān)的政策。而需要長期堅持、久久為功的政策：提高服務(wù)業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高社會福利和社會保障支出，以及增加對居民的投資分紅的政策。此外，需要伺機而動的政策是通過二次分配降低收入不平等的政策。
此外，北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平指出，一項研究表明，若給城里打工者城市居民身份或社會保障，即使還未享受這些服務(wù)，其消費需求也會有所增長。因此他建議，要把政策重點更多放在對經(jīng)濟發(fā)展做出過非常大的貢獻，但沒有享受到同等社會保障的人身上，完善他們的社會保障。
事實上，相關(guān)消費政策正在不斷發(fā)力。央行行長潘功勝在國新辦新聞發(fā)布會上宣布設(shè)立5000億元“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”，激勵引導金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。市場專家認為，此項政策從消費供給端發(fā)力，能夠更好滿足群眾消費升級的需求，未來與財政及其他行業(yè)政策配合，還可體現(xiàn)更多協(xié)同效應(yīng)。
新京報貝殼財經(jīng)記者 姜樊
編輯 岳彩周
校對 吳興發(fā)
