▲湖南張家界大庸古城。圖/央視新聞視頻截圖
據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，近日，記者對耗資24億元的湖南張家界大庸古城進(jìn)行了調(diào)查。大庸古城一度是當(dāng)?shù)氐摹懊餍琼?xiàng)目”，可試營業(yè)4年卻累計(jì)虧損超過10億元。盡管園區(qū)不收門票，依然是門可羅雀。
自2021年試營業(yè)以來，大庸古城就持續(xù)虧損，這一“爛尾”跡象早就引發(fā)關(guān)注。此次《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道，對背后的原因有了更多披露。
如相關(guān)運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示：“跟風(fēng)了，跟全國古城古鎮(zhèn)熱的風(fēng)了。看人家古城古鎮(zhèn)搞得好，總認(rèn)為自己造一個(gè)出來，我也可能運(yùn)營得好，當(dāng)時(shí)對市場的預(yù)判還是有一定的主觀性”。
還有相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，項(xiàng)目上馬很倉促，事前對市場研究不足，對產(chǎn)品如何打造，業(yè)態(tài)如何布局，功能如何配套，運(yùn)營怎么開展，品牌如何塑造研究得不夠……
這算是首次對外承認(rèn)，項(xiàng)目走到今天這一步，與“決策失誤”脫不了干系。只是，24億建古城4年虧損超10億，這樣的“決策失誤”代價(jià)實(shí)在是太大了，光是承認(rèn)問題，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
如今，當(dāng)?shù)匾衙鞔_要“努力盤活”大庸古城。具體效果怎樣，仍有待觀察。但是，既然確定存在“決策失誤”，也就應(yīng)該要有人為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為其“失誤”買單。
事實(shí)上，該項(xiàng)目在報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等過程中，還存在手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問題，相關(guān)職能部門和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。要真正“善后”“盤活”，就應(yīng)該在對這些問題進(jìn)行全面復(fù)盤的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并把“漏洞”補(bǔ)上。
從更大的視野看，類似的“人造古城”失敗案例，并不少見。此前有數(shù)據(jù)顯示，全國歷史文化名鎮(zhèn)數(shù)量不過300余家，但已開發(fā)或正在開發(fā)的古城鎮(zhèn)達(dá)2800多座，相當(dāng)于每個(gè)縣級行政區(qū)都標(biāo)配一個(gè)“古鎮(zhèn)” 。
拋開運(yùn)營能力和是否同質(zhì)化不談，如此“一哄而上”大造古城之風(fēng)，本身就助長了“供大于求”的泡沫，相當(dāng)一部分古城爛尾、冷場的命運(yùn)，早就埋下伏筆。大庸古城，不過只是為此增添了一個(gè)新的注腳。
當(dāng)前文旅競爭愈發(fā)激烈，一些地方希望打造更多的文旅場景來“迎客”，也期待講出更多的“新故事”來進(jìn)一步提升文旅資源品質(zhì)。從出發(fā)點(diǎn)看，都很容易理解。
然而，競爭越是激烈，投入上就越應(yīng)慎重，避免盲目出手。像大庸古城，本是作為知名旅游城市的張家界為推動(dòng)旅游提質(zhì)升級而推出的一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目。但這般“重資產(chǎn)”項(xiàng)目，在缺乏足夠論證的情況下匆忙上馬，最終非但未能帶來發(fā)展增量，反倒成為持續(xù)虧損的負(fù)擔(dān)，這樣的教訓(xùn)不可謂不深刻。
還應(yīng)看到，游客的旅游需求在不斷發(fā)生變化，一些地方還是將發(fā)展文旅的路徑寄望于過去的“人造古城”模式，這本身也顯示了一種與現(xiàn)實(shí)和市場需求的脫節(jié)。畢竟，但凡對當(dāng)前游客之于“人造古城”的種種吐槽有所了解，都不至于再不惜斥巨資來“造古城”。
而這樣的重大項(xiàng)目爛尾所暴露的，遠(yuǎn)不止是文旅發(fā)展的理念偏差，更有決策機(jī)制可能存在的漏洞。因此，大庸古城所帶來的教訓(xùn)，至少包括兩個(gè)方面。從淺層次看，盲目上馬的“人造古城”之風(fēng)該降溫了。應(yīng)對激烈的文旅競爭，還是得多些創(chuàng)新思維、走出路徑依賴，而不是盲目復(fù)制過去的模式。
同時(shí)，健全的科學(xué)民主決策機(jī)制和重大決策終身負(fù)責(zé)制的重要性，永遠(yuǎn)不容低估。這是決策科學(xué)性的重要保障，也是減少“決策失誤”的根本之途。
此外，還有一點(diǎn)同樣不應(yīng)忽視，那就是得真正敬畏市場、尊重市場規(guī)律。要知道，擁有諸多文旅IP的張家界，本不缺名氣和游客。但饒是如此，大庸古城仍落得個(gè)“無人問津”的落寞下場，這再次提醒：文旅市場是復(fù)雜的，容不得投機(jī)和走捷徑，行政決策也需尊重市場規(guī)律。唯有真正貼近市場需求的用心之作，才能讓游客買單。
撰稿 / 羽木（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對 / 趙琳
