▲湖南通報(bào)涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域典型案例。圖/IC photo
執(zhí)法檢查竟然變成了“罰款攤派”？
據(jù)報(bào)道，湖南省司法廳近日通報(bào)五起涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域典型案例。其中，一條關(guān)于執(zhí)法人員在入企開展執(zhí)法檢查過程中違規(guī)向企業(yè)攤派罰款任務(wù)，違規(guī)收受禮品禮金的問題，引發(fā)廣泛關(guān)注。
2023年5月，湖南冷水江市禾青鎮(zhèn)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室主任王某、工作人員郭某某到某建筑安裝企業(yè)，要求企業(yè)幫助完成2000元行政處罰任務(wù)，被企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕后隨即對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。王某、郭某某還存在在涉企行政執(zhí)法檢查中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受禮品禮金的問題。2024年2月，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分、免職處理，郭某某受到政務(wù)警告處分。
身為公職人員，王某和郭某某在針對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查的過程中不僅未能做到依法依規(guī)檢查，且違規(guī)向企業(yè)攤派罰款任務(wù)，這樣的做法引發(fā)了輿論的廣泛反感。用一些網(wǎng)友的話說，如此做法與訛詐有何區(qū)別？
近年來，各級(jí)政府一再強(qiáng)調(diào)要營造優(yōu)良的營商環(huán)境。在實(shí)踐層面，從中央到地方也針對(duì)性地陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，為企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營撐腰。但即便如此，還是有公職人員頂風(fēng)作案，像此番被當(dāng)?shù)仄毓獾倪`規(guī)向企業(yè)攤派罰款任務(wù)一事，就是此中典型。
企業(yè)對(duì)一地營商環(huán)境的具體感知，與基層一線執(zhí)法隊(duì)伍開展日常工作時(shí)是否背離行政執(zhí)法的公正性、規(guī)范性等細(xì)節(jié)息息相關(guān)。如果一線執(zhí)法人員將正常的行政執(zhí)法異化為“創(chuàng)收手段”，那不僅是對(duì)法治權(quán)威的極大損害，也會(huì)給企業(yè)經(jīng)營者帶來不安全感，進(jìn)而動(dòng)搖企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和投資積極性。這早已成為輿論場(chǎng)上的常識(shí)。
但在此事中，當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕“完成任務(wù)”后，執(zhí)法人員隨即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。本該保障企業(yè)安全規(guī)范經(jīng)營的執(zhí)法檢查工作，在兩名執(zhí)法人員這里卻成了一樁可以交易的買賣，而“甲方”則是手握權(quán)力的執(zhí)法者，這樣的“生意經(jīng)”顯然念歪了，必須加以糾正。
值得注意的是，在此類事件中，即便所涉金額不多，但其造成的影響堪稱惡劣。就此去看，當(dāng)?shù)貙?duì)王某予以免職處理，并進(jìn)行相應(yīng)的處分，對(duì)郭某某進(jìn)行相應(yīng)的處分，顯然有著充分的理由，也是嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律、營造優(yōu)良營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。
事實(shí)上，除了當(dāng)事人此舉對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營造成的損害，此事中另一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)是，“這2000元是被攤派給企業(yè)的罰款任務(wù)”，而且還“要求企業(yè)幫助完成”。為何在一線執(zhí)法人員那里，對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款不僅成了任務(wù)，還有明確的額度？更進(jìn)一步看，攤派給企業(yè)的罰款任務(wù)，又是誰攤派給兩名執(zhí)法人員的？是兩名執(zhí)法人員私心作祟，還是另有原因？
目前，兩名直接與此事有關(guān)的執(zhí)法人員已經(jīng)被處分，但網(wǎng)友追問的這些問題，或許才是問題的根本，不容忽視。因此，在針對(duì)此類事件的處理中，如果只處分“執(zhí)行任務(wù)”的一線執(zhí)法人員，而忽視了作出這個(gè)決定的人，顯然很難起到強(qiáng)有力的警示效應(yīng)。
另外，除了社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室被攤派罰款任務(wù)，當(dāng)?shù)仄渌块T和工作人員是否也都被攤派了“處罰任務(wù)”？這同樣值得追問。
這類事件中，一線執(zhí)法人員的法治意識(shí)淡薄當(dāng)然是重要原因，但即時(shí)性監(jiān)督機(jī)制缺位、考核體系不合理等深層次的原因，更需嚴(yán)肅對(duì)待。如果長期任由這些因素存在，類似的事情勢(shì)必會(huì)反復(fù)發(fā)生。
因此，面對(duì)公眾對(duì)相關(guān)問題的追問，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面有必要進(jìn)一步厘清事情緣由，以回應(yīng)公眾關(guān)切。如果這個(gè)過程中拔出蘿卜帶出泥，那也應(yīng)秉持“刀刃向內(nèi)”的決心一查到底，鏟除違規(guī)攤派等執(zhí)法亂象滋生的土壤，如此方能給更多企業(yè)吃下“定心丸”。
撰稿 / 蘇士儀（媒體人）
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 張彥君
