▲江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報一起容錯免責(zé)典型案例。圖/網(wǎng)絡(luò)截圖
干部違規(guī)審批為企業(yè)節(jié)省200萬，被容錯免責(zé)并獲得晉升。
據(jù)揚子晚報報道，7月1日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報了一起容錯免責(zé)典型案例。
順豐淮安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目是2023年淮安市重大產(chǎn)業(yè)項目，淮安市清江浦區(qū)區(qū)管干部謝某某在推進(jìn)該項目建設(shè)中，在項目缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況下容缺辦理人防事項審查，違反了相關(guān)規(guī)定，但鑒于該同志出于公心、為企業(yè)著想，敢于擔(dān)當(dāng)作為，被容錯免責(zé)、鼓勵激勵。2023年9月決定對其予以容錯免責(zé)，并晉升為三級主任科員，進(jìn)一步放大容錯激勵效應(yīng)，推動干部從“怕?lián)?zé)”向“勇?lián)?dāng)”轉(zhuǎn)變。
這一案例之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，在于其觸及了干部管理中的重要命題：如何在堅持原則的同時激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。謝某某在推進(jìn)順豐淮安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目中，面對缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況，提出分步容缺審批方案，雖違反相關(guān)規(guī)定，卻為項目建設(shè)搶得三個月寶貴時間，節(jié)省企業(yè)成本200余萬元。當(dāng)?shù)匾匀蒎e免責(zé)的做法，肯定了該干部的擔(dān)當(dāng)精神。
容錯免責(zé)機(jī)制備受關(guān)注。近年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過完善容錯糾錯制度辦法、印發(fā)容錯糾錯典型案例等方式，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報的這起容錯免責(zé)典型案例，可以在相關(guān)規(guī)定中找到適用的條款。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第十七條規(guī)定了可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)的情形，其第一款情形即為：在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失。
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》指出，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧＝⒔∪蒎e糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
一些地方制訂了更為詳細(xì)的實施辦法。2024年，江蘇淮安市清江浦區(qū)推出《關(guān)于建立靠前保護(hù)干部“白名單”制度的實施辦法》，明確對探索型、創(chuàng)造型、改革型工作，特別是優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項目、低效用地清理等8個方面重點工作，預(yù)判可能因先行先試、攻堅克難、搶抓機(jī)遇、化解風(fēng)險等需要容錯的重大事項，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險報備范圍、內(nèi)容、方式等，讓容錯免責(zé)工作有規(guī)可依。
對謝某某的容錯免責(zé)做法，可視作當(dāng)?shù)貙υ搶嵤┺k法的踐行，體現(xiàn)了對擔(dān)當(dāng)作為的鼓勵。
中國古代政治智慧中早有“寬嚴(yán)相濟(jì)”的治理哲學(xué)。今天，干部管理同樣需要這種辯證思維：沒有嚴(yán)管，權(quán)力就會失控；沒有厚愛，擔(dān)當(dāng)就會萎縮。
在謝某某案例中，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委既明確指出其行為“違反相關(guān)規(guī)定”的嚴(yán)肅性，又充分肯定其“出于公心、為企業(yè)著想”的出發(fā)點，初衷是為推進(jìn)重點項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，且企業(yè)事后及時補(bǔ)充材料，未發(fā)現(xiàn)謀取私利情形。從而最終做出容錯免責(zé)決定并給予晉升激勵。
而建立科學(xué)的容錯機(jī)制，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)區(qū)分錯誤的性質(zhì)與動機(jī)——是為推動發(fā)展的無意過失，還是為謀取私利的違紀(jì)違法行為。開展容錯糾錯，應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和要求，精準(zhǔn)分析研判。
當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袷种匾Ｖx某某被容錯免責(zé)后晉升的處理，釋放出正向激勵信號：組織不會讓擔(dān)當(dāng)者吃虧，不會讓干事者心寒。
這種激勵效應(yīng)遠(yuǎn)超個案本身，有助于構(gòu)建起“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”的制度環(huán)境，引導(dǎo)干部從“怕?lián)?zé)”向“勇?lián)?dāng)”轉(zhuǎn)變。
當(dāng)然，容錯免責(zé)絕非紀(jì)律松綁，必須守住底線紅線。對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，不該容錯的堅決不容，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”。容錯糾錯必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，充分考慮行為動機(jī)、性質(zhì)、過程、后果等要素。以規(guī)范的程序、科學(xué)的機(jī)制，來保障容錯糾錯的質(zhì)量，確保處理結(jié)果經(jīng)得起事實和時間檢驗。
淮安這起典型案例，對干部管理有較強(qiáng)的樣本價值。既保持紀(jì)律的剛性，又體現(xiàn)組織的溫度；既守住制度規(guī)矩的底線，又保障積極作為的空間。嚴(yán)管與厚愛有機(jī)結(jié)合，激勵約束并重，能最大程度保護(hù)和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，產(chǎn)生正向的激勵效應(yīng)。
撰稿 / 辛河（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對 / 王心
