在《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）一年過渡期后，首批支付牌照續(xù)展結(jié)果出爐。
近期，央行公布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展（換證）信息（2025年7月第一批次），13家支付機構(gòu)的支付牌照有效期變更為“長期”。同時，還有6家支付機構(gòu)牌照續(xù)展被中止或不予受理，或主動退出。
博通咨詢金融資深研究員王蓬博表示，此次續(xù)展標志著支付牌照管理進入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”，通過動態(tài)退出機制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸，支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴格的動態(tài)監(jiān)管下，實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。
13家機構(gòu)取得長期牌照 監(jiān)管進入全新階段
根據(jù)央行公告，此次有13家支付機構(gòu)通過續(xù)展，且支付牌照有限期變更為長期，包括抖音支付科技有限公司（以下簡稱“抖音支付”）、樂刷支付科技有限公司（以下簡稱“樂刷支付”）、花瓣支付（深圳）有限公司等。
王蓬博表示，13家機構(gòu)牌照將“長期有效”，這是監(jiān)管機構(gòu)落實《條例》要求的體現(xiàn)，體現(xiàn)了監(jiān)管思路向備案制轉(zhuǎn)變，有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力，為機構(gòu)長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預期。
有業(yè)內(nèi)人士指出，“長期有效”牌照并非“一勞永逸”。根據(jù)《條例》，支付機構(gòu)需要在注冊資本、備付金日均余額比例等方面達標，后續(xù)則需要更為嚴格的合規(guī)內(nèi)控標準。
根據(jù)《條例》第四十九條，支付機構(gòu)若未在名稱中使用“支付”字樣，未建立健全或者落實有關(guān)合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務管理制度、風險管理制度、突發(fā)事件應急預案或者用戶權(quán)益保障機制等，情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，限制部分支付業(yè)務或者責令停業(yè)整頓。第五十條、五十一條指出，若存在出租、出借支付業(yè)務許可證，挪用、占用、借用備付金，或未按照規(guī)定完成特約商戶盡職調(diào)查、支付服務協(xié)議簽訂、持續(xù)風險監(jiān)測等業(yè)務活動等行為，情節(jié)嚴重將吊銷支付業(yè)務許可證。
6家支付機構(gòu)牌照未成功 行業(yè)將繼續(xù)優(yōu)勝劣汰
此次央行公布的名單中，還有6家機構(gòu)續(xù)展并未成功。其中，廣州合利寶支付科技有限公司《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形被央行中止續(xù)展申請，廣東粵通寶電子商務有限公司則因《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條第一款第二項規(guī)定續(xù)展申請被不予受理。
根據(jù)《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定，申請人主動要求中止審查，且有正當理由的；申請人被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)依法采取限制業(yè)務活動、責令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的等情形，央行可作出中止審查的決定。該辦法第十七條第一款第二項規(guī)定則包括了申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式的；申請人補正后仍存在不符合受理條件的其他情形等，央行可作出不予受理決定。
此外，瑞銀信支付技術(shù)有限公司、金運通網(wǎng)絡(luò)支付股份有限公司未提交《支付業(yè)務許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展；山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司在《支付業(yè)務許可證》有效期內(nèi)已申請主動退出。
“從續(xù)展未成功的案例可以看出，行業(yè)繼續(xù)在優(yōu)勝劣汰中穩(wěn)步向前。”王蓬博指出，未續(xù)展機構(gòu)既有因集團戰(zhàn)略調(diào)整，主動剝離支付業(yè)務聚焦金融主業(yè)的人保支付，也有因為累積的歷史性合規(guī)壓力而推出的瑞銀信，疊加市場競爭加劇，主動選擇退出。整體來看，不合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務競爭力不足與戰(zhàn)略調(diào)整，成為機構(gòu)離場主因，凸顯監(jiān)管對行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的篩選作用。
新京報貝殼財經(jīng)記者 姜樊
編輯 楊娟娟
校對 柳寶慶
