北京“23·7”特大暴雨之后，平急兩用建設(shè)加快試點步伐。在今年這輪強降雨中，北京市發(fā)布了兩次暴雨紅色預(yù)警，北京“平急兩用”試點設(shè)施表現(xiàn)如何？
在暴雨預(yù)警中，新京報記者在實地探訪中看到，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村，97歲的李成英和幾十位村民一起住進了平急兩用的鄉(xiāng)村美育館，這里平時用于研學(xué)、休閑，發(fā)布預(yù)警時就成了村民安置點。同樣是在本輪強降雨中，平谷區(qū)體育中心作為“平急兩用”設(shè)施，接收了鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)7個村莊的400多名村民，還專門為失能老人、一家七口等特殊人群辟出了單獨的生活空間。
西馬各莊村鄉(xiāng)村美育館成為臨時避險點。新京報記者 陶冉 攝
門頭溝區(qū)
“鄉(xiāng)村美育館”安置70多名轉(zhuǎn)移村民
“從來沒有過這種待遇。”踏踏實實坐在“鄉(xiāng)村美育館”的行軍床上，97歲的李成英對新京報記者說。
明亮干凈的房間里，展開一張張行軍床，三三兩兩的村民，坐在一起聊天，專門為孩子們準(zhǔn)備的兒童活動室里，擺放著上千冊圖書繪本，還有整套的積木等各種玩具。8月4日上午，門頭溝區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，王平鎮(zhèn)開始轉(zhuǎn)移風(fēng)險點居民，位于王平鎮(zhèn)的西馬各莊村，有70多人需要轉(zhuǎn)移，從上午開始，村里檢查防汛物資，轉(zhuǎn)移安置人員，排查風(fēng)險隱患。
西馬各莊村，村民在鄉(xiāng)村美育館的安置點里。新京報記者 陶冉 攝
一間村委會舊樓改造的鄉(xiāng)村美育館，成為村里的安置點之一。王平鎮(zhèn)西馬各莊村駐村第一書記孫寅介紹，西馬各莊是北京市第二批百千工程示范村，而這間剛建成不久的鄉(xiāng)村美育館也是“百千工程”項目之一，鄉(xiāng)村美育館建設(shè)之初，就設(shè)計了平急兩用功能，平時作為研學(xué)、休閑的文化場館，應(yīng)急時則作為村民安置點。鄉(xiāng)村美育館位于一處高臺，距離山崖有一段距離，樓下山坡陡峭，水流可以迅速流走。美育館外面，還特別設(shè)置了防洪擋水板，這里是村里最安全的地方。
西馬各莊村所在的韭園溝域，原本是門頭溝山區(qū)知名的旅游目的地。預(yù)警發(fā)布后，村里已經(jīng)勸返了所有游客，溝域采取大黨委治理模式，整條溝中，包括西馬各莊村在內(nèi)的8個村莊，進行統(tǒng)籌管理和資源調(diào)配，在鄉(xiāng)村發(fā)展和應(yīng)急狀態(tài)下，都能夠發(fā)揮出更強的力量。這間平急兩用的鄉(xiāng)村美育館，是整個溝域變遷的體現(xiàn)之一。
平谷區(qū)
80人兩小時清空幾千平方米體育館
寬敞的空間里，數(shù)百張折疊床鋪整齊排列，平谷區(qū)體育中心場館內(nèi)，村民們用自己的方式消磨時間，聊天、打牌或是玩手機。
一場暴雨，讓平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)多個村莊受災(zāi)，3000余名村民陸續(xù)轉(zhuǎn)移。其中7個村的400多名村民被臨時安置在平谷區(qū)體育中心，這里本就是平谷的“平急兩用”設(shè)施。
平谷區(qū)體育中心安置點。新京報記者 薛珺 攝
7月28日下午，清水湖村杜云一家七口被轉(zhuǎn)移到這里。杜云有3個孩子，小的才8個月，大的也就4歲。考慮到孩子們太小，安置點專門騰出了一處空房間，作為母嬰室，給杜云一家居住。孩子們很可人，安置點的其他村民和工作人員，紛紛送來了小汽車等玩具。記者在探訪時發(fā)現(xiàn)，安置點一共有7間獨立房間。除了“母嬰室”，其余房間提供給失能老人等特殊群體使用。
據(jù)平谷區(qū)體育局相關(guān)負責(zé)人介紹，平谷區(qū)體育中心2700平方米綜合球館，日常是承辦賽事的運動場館，應(yīng)急時則化身堅實的安置堡壘。
7月28日中午12點半，接到應(yīng)急指令后，平谷區(qū)體育局全員集結(jié)，聯(lián)合物業(yè)及場館運營共80余人上演了一場與時間賽跑的“空間轉(zhuǎn)換戰(zhàn)”：2小時內(nèi)高效完成2500余平方米中央?yún)^(qū)域清空，同步完成籃球架轉(zhuǎn)移、羽毛球網(wǎng)拆除、座椅收納等場地整理工作，并對2700平方米全場地板進行防護鋪設(shè)與封膠處理；同步搭設(shè)536張折疊床，最終在綜合球館及附屬區(qū)域共布設(shè)707張床位，設(shè)置7個村的專屬安置區(qū)，配套物資區(qū)、充電區(qū)、醫(yī)療區(qū)等功能板塊，更貼心規(guī)劃母嬰室、專護區(qū)，從8個月嬰兒到85歲老人，440余名鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)村民得到妥善安置，為轉(zhuǎn)移群眾筑牢溫暖安全的“臨時家園”。
北京市
一批“平急兩用”設(shè)施加速建設(shè)
平谷是國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，這次強降雨中，迎來實戰(zhàn)的自然不止平谷區(qū)體育中心。金海湖鎮(zhèn)碧海山莊酒店等“平急兩用”場所和黃草洼村等“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)，也迅速從“平時”功能模式轉(zhuǎn)換至“急時”應(yīng)急狀態(tài)，完成2000余人員住宿、就餐保障工作。
南獨樂河鎮(zhèn)發(fā)揮南山村“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)“急”時功能，汛期前整合172間客房、64個研學(xué)床位作為應(yīng)急安置點。切換轟趴館、啟明書屋等公共區(qū)域“急”時避難供餐功能，同步儲備餐食、耗品、藥物等物資。組織安置點文藝活動，增設(shè)圖書角借閱、棋牌互動等配套服務(wù)。
平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)南山村。新京報記者 薛珺 攝
2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，而北京的“平急兩用”建設(shè)在2022年就已經(jīng)開始。
2022年10月，“平急兩用”的理念發(fā)軔于平谷，并在全國率先開展制度探索和試點示范。
2024年3月，北京市政府出臺《關(guān)于推進本市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體實施方案》，隨后，北京各區(qū)一批批平急兩用設(shè)施加速建設(shè)。
近日，房山區(qū)河北鎮(zhèn)河北中心校并校改造項目順利通過竣工聯(lián)合驗收，除了讓山區(qū)孩子在家門口就能享優(yōu)質(zhì)教育，該項目還融入“平急兩用”建設(shè)理念，日常作為教育教學(xué)場所，應(yīng)急時可轉(zhuǎn)換為區(qū)域應(yīng)急指揮中心和避難場所。配備自備井、雙回路供電系統(tǒng)和應(yīng)急發(fā)電機，避難區(qū)域設(shè)置獨立通風(fēng)系統(tǒng)，最多可容納1200人緊急避險。
除此之外，正在建設(shè)中的108新線高速、淶寶路新線高速也采用了“平急兩用”的設(shè)計思路。在這兩條高速通車之后，施工便道仍將繼續(xù)保留下來，作為高速公路的“應(yīng)急出口”。平時，這些便道出入口將會封閉。一旦遇到自然災(zāi)害，便道將打開，應(yīng)急救援車輛可以就近進出高速公路，成為搶險救災(zāi)的“生命通道”。
新京報記者 曹晶瑞 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 穆祥桐
