▲資料圖：騎手正在送外賣。圖/IC photo
外賣“新國標(biāo)”來了。
據(jù)新華社報道，由市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，9月24日向社會公開征求意見。征求意見稿聚焦平臺收費(fèi)、促銷行為等重點(diǎn)問題，幫助外賣平臺企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)平臺企業(yè)公開有序競爭。
在平臺經(jīng)濟(jì)以往的競爭邏輯下，平臺之間往往會通過壓低商家利潤、壓縮勞動者權(quán)益、放大用戶補(bǔ)貼等方式，獲取相應(yīng)的市場份額。尤其今年以來，各大平臺為爭奪即時零售入口頻頻發(fā)起“百億補(bǔ)貼”等外賣大戰(zhàn)，雖在短期內(nèi)讓利消費(fèi)者，但從長遠(yuǎn)看卻加劇了市場惡性競爭，嚴(yán)重擠壓了中小商戶合理利潤空間，最終損害的是整個行業(yè)健康與服務(wù)質(zhì)量。
針對外賣平臺服務(wù)的“新國標(biāo)”，有望扭轉(zhuǎn)這一局面。這不僅是對外賣行業(yè)的一次規(guī)范升級，更是平臺經(jīng)濟(jì)治理走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志。既是行業(yè)發(fā)展階段的必然要求，亦是更好保障相關(guān)群體權(quán)益的需要，更明確了邊界和競爭規(guī)則，有助于平臺回歸良性市場競爭，重塑外賣市場健康生態(tài)。
自2008年第一筆線上外賣誕生，之后餓了么、美團(tuán)等外賣平臺相繼上線，經(jīng)過多年的發(fā)展，外賣從一日三餐逐漸發(fā)展成為全時段、跨品類的消費(fèi)場景，已然成為我國民眾日常生活中不可或缺的一部分。
相關(guān)數(shù)據(jù)亦能佐證。據(jù)新華社2025年1月15日報道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)上外賣用戶5.45億人，市場規(guī)模約1.2萬億元，平均每天花在外賣上的消費(fèi)近33億元。萬億市場規(guī)模、千萬騎手以及數(shù)以億計的用戶群體，使得外賣行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展顯得尤為重要。
所以，此次征求意見稿聚焦當(dāng)前外賣平臺服務(wù)管理中存在的突出矛盾和關(guān)鍵短板，針對“內(nèi)卷式”競爭、平臺收費(fèi)不透明不合理、“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等熱點(diǎn)問題予以規(guī)范。
尤其針對部分商家反映的“賣得越多、虧得越多”怪現(xiàn)象，“新國標(biāo)”重點(diǎn)規(guī)范了平臺和商戶價格促銷行為。比如，征求意見稿要求，平臺開展價格促銷活動，相應(yīng)成本應(yīng)由平臺自身承擔(dān)，不應(yīng)通過推廣工具捆綁、臨時上調(diào)服務(wù)收費(fèi)等方式，將促銷活動成本變相轉(zhuǎn)嫁給商戶或配送員。平臺價格促銷活動應(yīng)堅持合理限度原則，促銷優(yōu)惠后不應(yīng)使得商品實(shí)際成交價格為零或?yàn)樨?fù)，擾亂正常的市場價格秩序。
無疑，這些促銷規(guī)則的明確，將為無序競爭劃上“休止符”，有助于遏制“裹挾式”競爭、過度“價格戰(zhàn)”等亂象。
同時，征求意見稿要求，平臺按照合理匹配原則，科學(xué)設(shè)定技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)和推廣服務(wù)費(fèi)。推動平臺建立技術(shù)服務(wù)費(fèi)下調(diào)機(jī)制，逐步降低基礎(chǔ)傭金。特別是對中小微商戶要制定費(fèi)用減免等扶持措施。
由此可見，相較于過去偏重于事后處罰和個案糾偏的監(jiān)管模式，標(biāo)準(zhǔn)化治理更加注重事前引導(dǎo)、過程控制以及系統(tǒng)優(yōu)化平衡各方利益?！靶聡鴺?biāo)”通過明確平臺責(zé)任、規(guī)范服務(wù)流程、設(shè)定合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等措施，旨在從源頭上減少不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)商戶的合法權(quán)益，促進(jìn)外賣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
此外，在消費(fèi)者最關(guān)注的食品安全方面，“新國標(biāo)”壓實(shí)平臺責(zé)任，要求其通過“一鏡到底”視頻審核、動態(tài)核查等手段，從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)阻斷“幽靈外賣”的生存路徑。
尤為可貴的是，“新國標(biāo)”將騎手權(quán)益落到實(shí)處，要求完善與勞動強(qiáng)度匹配的報酬機(jī)制，明確限定接單時長、設(shè)置疲勞提示，回應(yīng)了社會對騎手權(quán)益保障的呼聲。
一個健康的市場生態(tài)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)平臺、商戶、騎手和消費(fèi)者等多方利益的平衡與共贏。當(dāng)平臺從“燒錢補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向合理競爭，商家無需在低價與品質(zhì)之間做出妥協(xié)，消費(fèi)者不必?fù)?dān)心“幽靈外賣”，騎手能夠在安全與收入之間找到平衡點(diǎn)，這個與民生息息相關(guān)的行業(yè)，方能真正邁向可持續(xù)發(fā)展之路。這也是“新國標(biāo)”制定的意義所在。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 付春愔
