當?shù)貢r間6月3日，韓國舉行了第21屆總統(tǒng)選舉，共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明成功當選韓國新一屆總統(tǒng)，總統(tǒng)任期自當?shù)貢r間6月4日6時21分正式開啟。

本屆選舉是韓國自1987年改憲以來第二次在總統(tǒng)缺位情況下舉行的——第一次是2017年。據(jù)新華社報道，李在明當天上午11時在國會宣誓就職，并發(fā)表了就職演講。他表示，將努力實現(xiàn)大團結(jié)，成為所有國民的“大家的總統(tǒng)”。

從2024年12月3日到2025年6月3日的182天內(nèi)，韓國的政治動蕩從未停止。12月3日的戒嚴危機后，尹錫悅被國會彈劾，最終被憲法法院罷免總統(tǒng)職務。與此同時，尹錫悅還面臨著涉嫌發(fā)動內(nèi)亂等系列指控，相關(guān)案件正在審理中。

而在這半年的時間內(nèi)，韓國更換了三位代理總統(tǒng)，不斷反復的政治彈劾、司法審判讓韓國政治、社會風雨飄搖。而政治上的動蕩無疑會影響到經(jīng)濟發(fā)展，韓國央行在2024年11月預測2025年經(jīng)濟增長率為1.9%，今年5月已將其下調(diào)至0.8%。

這182天內(nèi)，韓國到底經(jīng)歷了什么？

一位被罷免的總統(tǒng)

這場危機是許多人都不曾想到的。

2024年12月3日晚10時27分，時任韓國總統(tǒng)尹錫悅突然發(fā)表全國電視講話，宣布實施緊急戒嚴。尹錫悅表示，在野黨裹挾國會、攪亂國家，此舉是為了鏟除“從北（親朝）勢力”，維護自由憲政秩序。

但戒嚴鬧劇僅僅持續(xù)了六個小時。12月3日深夜，韓國主要反對黨共同民主黨召集緊急議員會議，黨首李在明呼吁國會議員和市民趕往國會，以保衛(wèi)國會。他譴責尹錫悅宣布緊急戒嚴令是“違憲”，還通過網(wǎng)絡直播了自己翻墻進入國會大樓的過程。執(zhí)政黨國民力量黨黨首韓東勛也發(fā)聲譴責，反對尹錫悅發(fā)布戒嚴令。

12月4日凌晨1時許，韓國國會召開全體會議，出席會議的190名議員全部投了贊成票，要求尹錫悅立即解除戒嚴。國會議長禹元植宣布，緊急戒嚴令已經(jīng)無效。凌晨4時27分許，尹錫悅宣布解除戒嚴令，所有因戒嚴而動員的部隊已返回各自駐地。由此，這場持續(xù)近6小時的戒嚴正式告終。

戒嚴結(jié)束后，外界開始探究，是什么讓尹錫悅鋌而走險，最終自斷前程？多位專家認為，這實際上是尹錫悅被逼上“絕境”所采取的冒險舉措。

當?shù)貢r間2024年12月4日，韓國首爾，韓國總統(tǒng)尹錫悅進行電視直播宣布實施“緊急戒嚴”后，韓國國會前出現(xiàn)沖突，韓國軍隊已經(jīng)進入國會現(xiàn)場維持秩序。圖/IC photo

2022年3月，“政治素人”尹錫悅在大選中以0.76%的微弱優(yōu)勢擊敗李在明，當選韓國新一屆總統(tǒng)。5月，尹錫悅正式就職。不到三年后，尹錫悅成為韓國歷史上第三位遭國會彈劾的總統(tǒng)，也是第二位被憲法法院罷免的總統(tǒng)。

事實上，尹錫悅上臺后的支持率一直不高，大部分時候都徘徊在30%至40%之間。2024年9月后，他的支持率急速下降，跌至30%以下。

在他任內(nèi)，韓國朝野關(guān)系極度緊張。由于最大在野黨共同民主黨在國會保持多數(shù)席位，尹錫悅面臨著“朝小野大”的尷尬局面。也是因此，他在執(zhí)政中頻繁受阻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，尹錫悅政府向國會提出的議案被廢棄的比例高達60%。而他本人也利用總統(tǒng)否決權(quán)，在近三年時間內(nèi)11次對24項法案進行否決，被認為是韓國民主化以來動用否決權(quán)最多的總統(tǒng)。

在經(jīng)濟方面，尹錫悅?cè)蝺?nèi)韓國經(jīng)濟表現(xiàn)不佳，社會貧富分化加劇，青年失業(yè)率也有所上升。2024年韓國醫(yī)療界的罷工事件更是引發(fā)全世界關(guān)注。在外交方面，尹錫悅一邊倒靠向美國，同時對朝采取強硬態(tài)度，加劇了東北亞地區(qū)的緊張局勢。

尹錫悅本人和妻子金建希也一直丑聞不斷。有分析認為，韓國在野黨推動國會通過金建希特檢法，或許是尹錫悅宣布戒嚴令的一個導火索。也因此有人稱，尹錫悅發(fā)布戒嚴令是“沖冠一怒為紅顏”。

自尹錫悅上臺以來，金建希就飽受爭議，面臨包括學歷造假、操縱股價、收受迪奧包、發(fā)表不當言論等一系列丑聞。在尹錫悅上臺前，金建希于2020年被控告涉嫌參與操縱股價等系列問題。隨后，韓國檢方組建專案組。然而，尹錫悅多次否決《金建希特檢法案》，引發(fā)在野黨不滿。

資料圖：韓國總統(tǒng)尹錫悅與妻子金建希。圖/IC photo

據(jù)報道，韓國國會原定于2024年12月10日重新審議金建希特檢法，外界認為這一次很有可能會通過。除了金建希特檢法的刺激外，圍繞預算案的矛盾、在野黨推動彈劾監(jiān)察院長和檢察官，以及尹錫悅本人面臨的彈劾危機，推動尹錫悅冒險選擇了宣布緊急戒嚴令，試圖借此集中權(quán)力，限制在野黨的行動。

而正是這場戒嚴危機斷送了他的政治前途。戒嚴危機第二天，共同民主黨等6個在野黨以尹錫悅違反憲法和法律為由，對尹錫悅等人發(fā)起彈劾動議。12月7日，韓國國會就尹錫悅彈劾動議進行表決，但由于執(zhí)政黨國民力量黨反對彈劾，參加投票的議員人數(shù)不足，動議案未獲通過。

一周后的12月14日，韓國國會再次就尹錫悅彈劾動議進行表決。這一次，由于部分國民力量黨議員加入反對黨陣營投了支持票，動議案獲得通過，尹錫悅總統(tǒng)職權(quán)隨即停止。彈劾案隨后提交韓國憲法法院審理。最終，韓國憲法法院于2025年4月4日作出裁決，正式罷免尹錫悅的總統(tǒng)職務。

圍繞尹錫悅的彈劾案，韓國政治分裂進一步加劇。在韓國國會通過彈劾案到韓國憲法法院罷免尹錫悅總統(tǒng)職務的近4個月時間內(nèi)，韓國朝野之間的對立變得異常鮮明，雙方在憲法法院法官任命、彈劾案審理程序等多個問題上激烈沖突。而在韓國民間，支持彈劾案和反對彈劾案的抗議活動都持續(xù)發(fā)生，兩方還曾多次爆發(fā)沖突。

尹錫悅4月4日被罷免后，許多民眾歡呼，但也有尹錫悅支持者走到龍山總統(tǒng)府外，表達對尹錫悅的支持。激烈的民意對抗引發(fā)了民眾對于韓國社會安全的擔憂，代理總統(tǒng)韓德洙當天指示韓國行政安全部和警察廳，要“預防任何突發(fā)的暴力事件”。

三位代理總統(tǒng)

除了被罷免的總統(tǒng)尹錫悅外，韓國在過去半年內(nèi)還出現(xiàn)了三位代理總統(tǒng)，這在韓國也是史無前例。

第一位擔任代理總統(tǒng)的是國務總理韓德洙。2024年12月14日，韓國國會通過針對尹錫悅的彈劾案，他的總統(tǒng)職務被暫停。國務總理韓德洙作為第一順位開始代行總統(tǒng)職權(quán)。然而，不到半個月，韓國國會于2024年12月27日通過了針對韓德洙的彈劾案，他的代總統(tǒng)職務和國務總理職務都被暫停。

圍繞韓德洙的爭議主要在于，他在尹錫悅戒嚴事件中是一個怎樣的角色。2024年12月20日，韓國警方就對韓德洙進行了非公開調(diào)查。12月22日，共同民主黨方面表示，如果韓德洙在12月24日前不同意通過針對尹錫悅等人的“內(nèi)亂特檢法”和針對金建希的“金建希特檢法”，他將被立即問責。

除此之外，有分析認為，韓德洙被彈劾的另一個原因是，在野黨不滿他暫緩任命憲法法院法官，拖延憲法法院對尹錫悅彈劾案的審理。而這背后，仍然是朝野政黨圍繞尹錫悅彈劾案和下一屆總統(tǒng)選舉的爭斗。

當?shù)貢r間2025年5月1日，韓國首爾，代行總統(tǒng)職權(quán)的韓國國務總理韓德洙發(fā)表國民談話，宣布辭去代總統(tǒng)及國務總理職務。圖/IC photo

第二位代理總統(tǒng)是韓國經(jīng)濟副總理兼企劃財政部長官崔相穆，在韓德洙被國會彈劾后，他作為下一順位代行總統(tǒng)和國務總理職權(quán)。值得關(guān)注的是，在擔任代總統(tǒng)期間，崔相穆否決了“內(nèi)亂特檢法”和“金建希特檢法”。

崔相穆的代總統(tǒng)當了不到三個月。2025年3月24日，韓國憲法法院駁回韓德洙彈劾案，韓德洙恢復國務總理及代總統(tǒng)職權(quán)。然而，當?shù)貢r間5月1日，韓德洙突然發(fā)表國民談話，宣布辭去韓國代總統(tǒng)和國務總理職務。從5月2日零時起，代總統(tǒng)職權(quán)又回到崔相穆身上。更為戲劇性的是，5月2日晚，由于在野黨推動針對崔相穆的彈劾案，他在國會表決前就宣布辭職。

同日，分管社會事務的副總理兼教育部長官李周浩成為韓國代總統(tǒng)，也是不到半年時間內(nèi)韓國第三位代總統(tǒng)。

韓德洙宣布辭職，主要是為了參加總統(tǒng)選舉鋪路。尹錫悅職務被罷免后，韓國將于6月3日舉行總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)候選人登記將于5月10日至11日進行。而根據(jù)韓國法律規(guī)定，公職人員如果有意參選總統(tǒng)，應在5月4日前辭職。

韓德洙于5月2日宣布參選，最初是以獨立候選人參選，后于5月10日加入國民力量黨，以國民力量黨人身份參選。事實上，韓德洙最開始被國民力量黨寄予厚望，國民力量黨甚至試圖用他來替換該黨黨內(nèi)候選人金文洙，引發(fā)了一起“換人風波”。但最終，國民力量黨還是推出金文洙來對陣李在明。

崔相穆辭職則是因為他面臨著在野黨發(fā)起的彈劾案。此前，由于崔相穆拒絕任命韓國憲法法院第9名法官，韓國憲法法院裁定他違憲。隨后，韓國在野黨對他發(fā)起彈劾。5月2日晚，韓國國會召開全體會議就崔相穆彈劾案進行表決。崔相穆在表決前宣布辭職。

然而，韓德洙和崔相穆的麻煩還未結(jié)束。當?shù)貢r間5月27日，韓國警察廳國家調(diào)查本部緊急戒嚴特別調(diào)查團表示，警方已經(jīng)掌握了韓德洙和崔相穆同意或默認宣布緊急戒嚴的情況，因此在本月中旬前后以涉嫌協(xié)助內(nèi)亂為由對韓德洙和崔相穆下達了出國禁令。

一場進行中的審判

在等待新總統(tǒng)上任的同時，韓國民眾還在關(guān)注著關(guān)于前總統(tǒng)尹錫悅一場仍在進行中的審判。緊急戒嚴風波后，尹錫悅不僅遭到國會彈劾，同時也面臨著內(nèi)亂罪等刑事指控。為此，他還一度被拘留。

2024年12月6日，韓國檢方組建特別調(diào)查本部，對尹錫悅戒嚴令展開調(diào)查。12月31日，韓國首爾西部地方法院以涉嫌發(fā)動內(nèi)亂和濫用職權(quán)為由，對尹錫悅發(fā)布逮捕令。這是韓國憲政史上首次對現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出逮捕令。

此后，韓國警方和高級公職人員犯罪調(diào)查處（公調(diào)處）試圖進入總統(tǒng)官邸對尹錫悅執(zhí)行逮捕令，但遭到總統(tǒng)警衛(wèi)處阻攔，后不得不暫停執(zhí)行逮捕令。逮捕令原本有效期至2025年1月6日，后法院將其延長至1月21日。

1月15日，韓國警方和公調(diào)處第二次嘗試逮捕尹錫悅，又一次和總統(tǒng)警衛(wèi)處形成對峙。最終，韓國共同調(diào)查本部表示，已于15日上午10時33分逮捕尹錫悅。尹錫悅成為韓國憲政史上首個遭逮捕的現(xiàn)任總統(tǒng)。

1月19日，首爾西部地方法院批準對尹錫悅的拘留令，尹錫悅成為韓國憲政史上首位以現(xiàn)任總統(tǒng)身份接受調(diào)查拘留的總統(tǒng)。1月26日，韓國檢察廳緊急戒嚴特別調(diào)查本部以“涉嫌發(fā)動內(nèi)亂”拘留起訴尹錫悅。尹錫悅成為韓國憲政史上首位被起訴的現(xiàn)任總統(tǒng)。

尹錫悅被捕共52天。一直到3月7日，首爾中央地方法院通過針對尹錫悅的取消拘留申請。次日，檢察機關(guān)決定放棄抗訴，釋放尹錫悅。尹錫悅于當天離開首爾拘留所，回到龍山總統(tǒng)府。

但回到總統(tǒng)府并不意味著麻煩消失，針對尹錫悅的彈劾和調(diào)查仍在同步進行。4月4日，韓國憲法法院通過針對尹錫悅的彈劾案，尹錫悅被罷免總統(tǒng)職務。4月11日，尹錫悅搬離總統(tǒng)官邸，回到他的私人住宅中。

2024年12月10日，韓國國會通過決議，要求逮捕包括尹錫悅、前國防部長金龍顯、陸軍參謀總長樸安洙等在內(nèi)的8名發(fā)動戒嚴的核心人物。12月11日，韓國警察廳長趙志浩、首爾警察廳廳長金峰植被緊急逮捕。12月31日，韓國檢方以涉嫌“內(nèi)亂共謀”罪，對韓國國防部前防間諜司令官呂寅兄、首都防衛(wèi)司令官李鎮(zhèn)雨進行拘留起訴。

對于尹錫悅涉嫌發(fā)動內(nèi)亂案，首爾中央地方法院已舉行了五次庭審，分別在4月14日、4月21日、5月12日、5月19日、5月26日。尹錫悅本人出席了庭審，但否認了檢方提出的所有指控。

當?shù)貢r間2025年5月26日，韓國首爾，韓國前總統(tǒng)尹錫悅出席在首爾中央地方法院舉行的對其涉嫌發(fā)動內(nèi)亂案的第五次庭審。圖/IC photo

此案中，檢方指控尹錫悅涉嫌同前防長金龍顯合謀發(fā)起違憲、違法的緊急戒嚴，投入武裝戒嚴軍進入國會，以擾亂國家憲法為目的發(fā)動暴動。尹錫悅則否認所有指控，稱自己“并不是以長期執(zhí)政為目標而宣布戒嚴”，同時否認封鎖國會、下令逮捕政治人士等指控。

除涉嫌發(fā)動內(nèi)亂外，尹錫悅還被指控利用總統(tǒng)權(quán)力干預司法，包括三次否決針對其妻子金建希的“特檢法案”等。有專家分析指出，尹錫悅被罷免總統(tǒng)職務后，針對他和妻子金建希的司法指控調(diào)查和審理都會加速推進，他和金建?；蛟S都難逃牢獄之災。

尹錫悅已經(jīng)于5月17日宣布退出了國民力量黨。他的未來命運到底如何，還有待進一步審判——針對他涉嫌發(fā)動內(nèi)亂案的下一次庭審定在6月9日舉行。央視新聞援引韓國媒體報道指出，如果發(fā)動內(nèi)亂罪名成立，尹錫悅可能面臨終身監(jiān)禁，甚至死刑。

一個關(guān)于發(fā)展與安全的難題

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院朝鮮半島研究中心主任陳向陽對新京報記者分析指出，尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴令有他的私心在，希望借此解決他執(zhí)政過程中面臨的朝小野大難題，同時解決他妻子金建希面臨的貪腐指控問題等。

但從另外一個層面來說，這也反映出他強調(diào)對抗斗爭的個人執(zhí)政理念，在他任期內(nèi)，對外，韓國和朝鮮、和其他幾個周邊國家的關(guān)系都高度惡化。對內(nèi)，他也采取了一種非常激烈的暴力手段，而非協(xié)調(diào)談判的方式來解決問題。

陳向陽表示，這場危機加劇了韓國政治的動蕩，進一步激化了政治極化問題，但它其實也凸顯出，當前的韓國面臨著一個難解的難題，那就是發(fā)展與安全的難題。他指出，近幾年來，韓國自身的發(fā)展進入了瓶頸期，經(jīng)濟增長持續(xù)下滑，各種社會問題也不斷凸顯。

過去幾十年來，韓國經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展階段。2021年，韓國成為二戰(zhàn)后唯一一個被聯(lián)合國認定從發(fā)展中國家崛起為發(fā)達國家的國家。但是近幾年來，韓國經(jīng)濟增長率持續(xù)下滑，從前幾年的近5%，跌至今年不足1%。

“在這種情況下，韓國經(jīng)濟增長停滯、發(fā)展不平等、貧富分化加劇等問題越來越突出，韓國對自身經(jīng)濟發(fā)展模式也開始提出懷疑?！标愊蜿栒f。

與此同時，韓國還面臨著安全恐慌。陳向陽表示，其中一方面是來自朝鮮的傳統(tǒng)威脅，尤其是2019年美朝河內(nèi)峰會破裂之后，韓國國內(nèi)認為來自朝鮮的安全威脅在上升。此外，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，韓國國內(nèi)也認為中國會對韓國的發(fā)展和安全產(chǎn)生影響。第三個重要方面在于，韓國認為美國對韓國的安全保障能力在下降。

韓國和美國近來分歧不斷。美國總統(tǒng)特朗普上臺后，宣布對包括韓國在內(nèi)的全球多個國家加征對等關(guān)稅，迫使韓國和美國開始了新的關(guān)稅談判。目前雙方已開展兩輪談判，但許多專家表示，要在特朗普政府設定的7月截止日期前完成談判對韓國來說過于倉促。只不過，鑒于兩國在安全問題上的聯(lián)盟，韓方不得不繼續(xù)和特朗普政府尋求合作。

但安全問題也成為韓美之間的爭議問題。據(jù)韓媒報道，特朗普多次以裁撤駐韓美軍為籌碼，要求韓國分擔更多的駐軍費用。而從第一個任期起，特朗普就在考慮調(diào)整美國在韓國的軍事部署。2019年，他曾要求韓國將防衛(wèi)費分攤額提高5倍。

去年10月，韓美簽署了一項為期五年的防務費用分攤協(xié)議，將韓國從2026年起每年承擔的費用提高8.3%至大約1.52萬億韓元。但特朗普并不滿意，他在競選期間曾提出，重新入主白宮后將要求韓國每年為駐韓美軍支付100億美元（約13.78萬億韓元）。

在這樣的爭議下，多家美媒報道稱，美國國防部考慮裁減大約4500名駐韓美軍官兵。不過，韓聯(lián)社5月23日報道稱，韓國國防部和駐韓美軍都否認了這一報道。

陳向陽指出，當前的韓國本身面臨著一個安全與發(fā)展該怎么走的問題，而這個問題給進步派和保守派都帶來了沖擊，兩個陣營也都沒有很好的辦法徹底解決這些問題，由此他們在政策主張上會出現(xiàn)不斷的變化，這其實也導致韓國政局更加的混亂。

“也是因此，不管是誰成為韓國新一屆總統(tǒng)，都需要直面韓國面臨的發(fā)展和安全難題。與此同時，新一屆韓國政府還需要協(xié)調(diào)好和中、美、俄、日等國家的關(guān)系，構(gòu)建一個相對和平穩(wěn)定的關(guān)系框架?！标愊蜿栒f，“這些問題都會成為韓國新一任政府面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)?！?/p>

新京報記者 謝蓮

編輯 胡杰 校對 趙琳