日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案二次審議稿。草案二審稿拓寬單位和個(gè)人報(bào)告渠道，規(guī)定任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，確保需及時(shí)救治的傷病人員獲得醫(yī)療救治

草案二審稿完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，細(xì)化有關(guān)部門(mén)報(bào)告程序，明確國(guó)家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。衛(wèi)生健康主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制部門(mén)接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)向上一級(jí)部門(mén)和國(guó)務(wù)院部門(mén)報(bào)告。

草案二審稿明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指揮本級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。

草案二審稿還明確人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行依法采取的應(yīng)急處置措施。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提供基本醫(yī)療服務(wù)，對(duì)需要及時(shí)救治的傷病人員等群體給予特殊照顧和安排，并確保相關(guān)人員獲得醫(yī)療救治。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和社會(huì)各方面意見(jiàn)

此外，有的常委會(huì)組成人員、地方提出，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并根據(jù)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等予以修訂。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將有關(guān)規(guī)定修改為“應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和社會(huì)各方面意見(jiàn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要、情勢(shì)變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)修訂”。

有的常委會(huì)委員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步明確本法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法三部法律之間的適用關(guān)系。對(duì)此，草案二審稿建議將有關(guān)內(nèi)容修改為：“突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，適用本法；《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》對(duì)重大傳染病疫情的應(yīng)對(duì)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，適用其規(guī)定。上述法律沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定?！?/p>

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 張彥君