▲7月22日，在博興縣金色搖籃幼兒園，老師帶托育班的孩子做游戲。圖/新華社
據(jù)新華社消息，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)?！兑庖?jiàn)》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。
2024年7月18日，二十屆三中全會(huì)指出要“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”。2025年3月5日，李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，當(dāng)時(shí)就引起了社會(huì)各界廣泛的討論。如今《意見(jiàn)》出臺(tái)，既體現(xiàn)了政府加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的決心，也增加了后續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍的可行性。
作為促進(jìn)教育科技人才協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入是落實(shí)“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”和“辦好人民滿意的教育”的重要舉措。
從投入角度來(lái)看，盡管進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例有明顯上升的趨勢(shì)，并且在2012年后達(dá)到并一直保持住了1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中所提出的“4%”目標(biāo)，然而與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在這方面仍有較大的上升空間。
從需求角度來(lái)看，我國(guó)人均收入的不斷提升，以及二胎、三胎等人口政策的疊加提升了社會(huì)對(duì)教育市場(chǎng)規(guī)模與質(zhì)量方面的需求，這就需要投入更多的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)予以保障。
因此，“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”無(wú)疑將有助于增加我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，也會(huì)提高社會(huì)對(duì)教育的滿意度。
我的團(tuán)隊(duì)專門分析了提升我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。我們基于因果關(guān)系推斷的研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增加能夠顯著促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)不但在短期內(nèi)有效，即便在十年之后，依然保持著非?？捎^的效果。這充分說(shuō)明教育的財(cái)政投入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有先導(dǎo)性與基礎(chǔ)性的作用。
而且，免費(fèi)學(xué)前教育意味著將增加居民對(duì)學(xué)前教育的需求，有助于相關(guān)行業(yè)人員的就業(yè)，尤其將提高相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。
除此之外，“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”還將促進(jìn)消費(fèi)。有大量證據(jù)表明，教育費(fèi)用在我國(guó)家庭支出中占有非常大的比例。家庭的教育支出較高在很大程度上抑制了居民的消費(fèi)支出。學(xué)前教育免費(fèi)，將在一定程度上促進(jìn)居民的非教育消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及其發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
有多項(xiàng)研究證實(shí)幼兒階段對(duì)話的詞匯量會(huì)顯著影響到孩子未來(lái)的發(fā)展。學(xué)前教育的免費(fèi)，即便目前還只是“免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)”，也將有助于吸引更多的家庭尤其是低收入家庭將孩子送進(jìn)幼兒園，從而為這些孩子營(yíng)造詞匯量更為豐富的語(yǔ)言環(huán)境，某種程度上，這也將極大促進(jìn)教育公平。
可見(jiàn)“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”一方面可以提高普通老百姓的教育滿意度，另外一方面還能通過(guò)增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、提高相關(guān)行業(yè)人員與相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)水平、促進(jìn)居民多元消費(fèi)，以及促進(jìn)教育公平等多個(gè)渠道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這在當(dāng)前我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)面臨一定挑戰(zhàn)的背景下，無(wú)疑是一舉多得的好政策。
撰稿 / 李鋒亮（清華大學(xué)教育學(xué)院教授）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 楊利
