2025年中央一號(hào)文件指出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。2020年，我國(guó)宣布脫貧攻堅(jiān)正式收官，14億人徹底擺脫絕對(duì)貧困，并在之后設(shè)置了5年過(guò)渡期。2025年是過(guò)渡期最后一年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授熊春文表示，中央一號(hào)文件將“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”放在產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村全面振興主要內(nèi)容之前大有深意，同時(shí)文件也提出了一系列防返貧致貧的新舉措。
熊春文。受訪者供圖
脫貧不是終點(diǎn)，是新起點(diǎn)
脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決。熊春文表示，“但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是?防止規(guī)模性返貧致貧。”
“近期看，這一過(guò)渡是否順利，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程走實(shí)走深，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的最終實(shí)現(xiàn)。尤其今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期的最后一年，具有明確的時(shí)間性和緊迫性??！毙艽何恼f(shuō)。
幫扶不會(huì)停止，仍會(huì)提升
過(guò)渡期最后一年，如何更好防返貧致貧？事實(shí)上，原有的幫扶措施并沒(méi)有停止，而是一直在不斷提升和完善。熊春文介紹，今年的一號(hào)文件，依然強(qiáng)調(diào)全面監(jiān)測(cè)和幫扶，并且創(chuàng)新了防返貧致貧的方法。
“中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，及時(shí)將存在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶范圍。”熊春文說(shuō)，“從具體的操作看，主要是通過(guò)加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合民政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)依靠農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)測(cè)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。通過(guò)數(shù)字賦能，做到智慧幫扶、應(yīng)幫盡幫，及時(shí)消除農(nóng)村低收入人口的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
在幫扶方面，中央一號(hào)文件提出，要深入開(kāi)展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。針對(duì)防返貧致貧的關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展干部人才“組團(tuán)式”幫扶，從根源上提升防返貧致貧效能。熊春文介紹，“未來(lái)的組團(tuán)式幫扶，是全方位的，尤其是針對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)科技賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶來(lái)就業(yè)；醫(yī)療幫扶實(shí)現(xiàn)小病不出村，大病不出縣；教育幫扶阻斷貧困的代際傳遞，讓農(nóng)民看到希望?！?/p>
家門口的就業(yè)，富民增收
就業(yè)是降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，熊春文介紹，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)3305萬(wàn)人，已連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入12384元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。今年的中央一號(hào)文件提出，深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。防返貧致貧關(guān)鍵在穩(wěn)就業(yè)，尤其是家門口的就業(yè)。2025年，通過(guò)增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上；確保脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入進(jìn)一步提升?！?/p>
如何讓更多人在家門口就業(yè)？在脫貧攻堅(jiān)及隨后的過(guò)渡期，我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)村建立了大量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，熊春文介紹，2024年，我國(guó)832個(gè)脫貧縣均培育形成了2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)億元，近四分之三的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在未來(lái)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)和前提，熊春文介紹，“今年中央一號(hào)文件提出，要按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2025年。中央將指導(dǎo)各地按照鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批的要求，因地制宜推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)。”
新京報(bào)記者 周懷宗
編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 李立軍
