10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項議程。10月24日舉行新聞發(fā)布會，中共中央相關(guān)負責(zé)同志介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。二十屆四中全會有哪些成果？“十五五”時期，中國怎么干？這場發(fā)布會透露這些重磅信息，新京報幫你劃重點。
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黨的二十屆四中全會最重要的成果？有關(guān)方面負責(zé)同志解讀來了
【全會情況】
江金權(quán)：全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》
中央政策研究室主任江金權(quán)在中共中央10月24日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，黨的二十屆四中全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。
中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，《建議》共15個部分、61條、分為三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，分領(lǐng)域部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進社會主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。
全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《建議》是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻，指導(dǎo)方針科學(xué)精準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
中央政策研究室主任江金權(quán)在會上介紹，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。黨的二十大確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。
【經(jīng)濟建設(shè)】
中共中央新聞發(fā)布會介紹“十五五”時期中國發(fā)展環(huán)境的總體判斷
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹關(guān)于“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，我們要發(fā)揚歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢和有利因素，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實際效能。
韓文秀：《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，主要包括七個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。
鄭柵潔：《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一位
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署四方面重點任務(wù)，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”來把握。
鄭柵潔介紹，創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重超過18%?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個萬億元級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
鄭柵潔介紹，在建設(shè)強大國內(nèi)市場方面，大國經(jīng)濟都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署3方面重點任務(wù)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關(guān)鍵。
鄭柵潔介紹，有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。我國市場準(zhǔn)入負面清單事項歷經(jīng)4次修訂，從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少卡點堵點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。
【科技創(chuàng)新】
陰和?。骸督ㄗh》對加快高水平科技自立自強作出重要部署
科技部黨組書記、部長陰和俊介紹，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》部署，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。
科技部黨組書記、部長陰和俊介紹，為加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，《建議》從四方面作出部署：一是加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；三是一體推進教育科技人才發(fā)展；四是深入推進數(shù)字中國建設(shè)。
【對外開放】
王文濤：“十五五”時期既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時期對外開放工作，《建議》從四方面作出重要部署：
一是積極擴大自主開放。我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。
二是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。《建議》對貿(mào)易強國的三大支柱，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易這三大支柱都有部署。貨物貿(mào)易方面，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；服務(wù)貿(mào)易方面，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度；數(shù)字貿(mào)易方面，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。同時，我們要推動進出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。
三是拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。
四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我們要加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目；深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。
【人口發(fā)展】
雷海潮：建設(shè)生育友好型社會 推動老有所養(yǎng)、老有所為
國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹，在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》重點部署三方面工作。
一是建設(shè)生育友好型社會。明確倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施。
二是推動老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
三是推動老有所為。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
【堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)】
中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！督ㄗh》圍繞堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，作出了一系列戰(zhàn)略部署：完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力；堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化；統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；堅定不移反對腐敗，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。
還有這些問題你要知道
“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實情況如何？
中央政策研究室主任江金權(quán)介紹：“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。
中央政策研究室主任江金權(quán)表示，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。我國經(jīng)濟增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟體，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到140萬億元左右。詳情>>>
中國在發(fā)展人工智能方面有什么目標(biāo)？
科技部黨組書記、部長陰和俊介紹，關(guān)于科技投入。一是聚焦國家戰(zhàn)略需求，加強科技資源統(tǒng)籌。在重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬椖?，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；不斷提高基礎(chǔ)研究投入比重，鼓勵原始創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
二是堅持多元投入，增加科技資源供給。持續(xù)加強財政科技投入，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大力發(fā)展科技金融，鼓勵引導(dǎo)社會資本支持科技創(chuàng)新。
三是強化監(jiān)督管理和績效評價，確?？萍假Y源高效利用。不斷加強科技經(jīng)費監(jiān)管，建立健全科技活動分類評價體系，推動科技資源開放共享，讓寶貴的科技資源發(fā)揮最大效益。
關(guān)于人工智能。一是人工智能科技創(chuàng)新不斷取得新突破。持續(xù)加強人工智能戰(zhàn)略研究和科技攻關(guān)，在基礎(chǔ)大模型、人形機器人等領(lǐng)域形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新成果。二是人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量快速提升。三是人工智能賦能經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著?！叭斯ぶ悄?”已深入制造、金融、醫(yī)療等重點行業(yè)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟增長新引擎。
下一步，我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續(xù)加強“十五五”人工智能頂層設(shè)計和體系化部署。
一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。
二是深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生保障等深度融合。
三是加強人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機制。
四是推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產(chǎn)品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
“十五五”規(guī)劃將在哪些方面進一步擴大開放和吸引外資？
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤表示，一方面，要把中國大市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的試驗場、應(yīng)用場、利潤場；我們將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環(huán)境。
另一方面，要讓中國大市場成為全球大機遇。進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。服務(wù)業(yè)是接下來開放的重點，要擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等開放試點，有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開放。我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會，把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，擦亮“投資中國”品牌，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，共享中國發(fā)展新機遇。
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤在會上表示，中國作為負責(zé)任大國，一直反對“脫鉤斷鏈”，堅定維護全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定。前四輪中美經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
未來5年，中國人口的人均預(yù)期壽命會有哪些變化？
國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮表示：我們希望通過5年的努力，使得中國人口的人均預(yù)期壽命從現(xiàn)在79歲的水平再提升1歲，達到80歲左右。這對于滿足和適應(yīng)人民群眾對美好健康生活的新期待將是一個標(biāo)志性的工作，也反映了經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展的綜合成效，我們分析這是完全有可能實現(xiàn)的。
資料來源：新華社、央視新聞、發(fā)布會實錄
編輯 常江
校對 趙琳
